Yahoo奇摩新聞 民眾黨團頻頻出牌！喊國會改革訴求又提單一召委制 專家揭3策略性意涵
民眾黨立院黨團拋出四項國會改革訴求後，不分區立法委員當選人黃國昌又提出單一召委制。（圖片來源／民眾黨）
台灣民眾黨立院黨團拋出四項國會改革訴求後，不分區立法委員當選人黃國昌又提出修正《立法院各委員會組織法》，將現行的委員會雙召委制改為單一召委制，「現行的雙召委制，從一開始就是為了弱化國會的監督能量，嗣後則淪為國民兩大黨權力分贓的安排，從來就不是為了良善國會制度」。
黃國昌指出這個獨步全球、長期飽受學者批評的雙召委制，不僅導致議程安排零碎、審查無法連貫的效率低落，更弱化了委員會抗衡行政部門的能量，甚至出現兩位召委搶排法案而鬧雙胞的荒謬現象。
黃國昌強調單一召委制長久以來就被視為國會改革的重中之重，民進黨立院黨團也在過去兩屆國會提案修法改採單一召委制，惟因國民黨的反對而原地踏步。
直指單一召委制不可行，不贊成扼殺小黨意見
民進黨團總召柯建銘表示，台灣政治環境與國外不同，朝野在立法院中不可能「贏者全拿」，民進黨曾經未取得任何一席召委，讓兩大黨都拿一席，是對國會生態平衡最好的狀況，直指單一召委制不可行，抨擊黃國昌是在明助國民黨拿到所有召委。
民進黨副院長提名人蔡其昌表示，站在民進黨立委的角度，現階段還沒有空間，只要採用單一召委制，一定就是大黨全拿，不贊成扼殺小黨的意見；但是站在立法院副院長的角度，如果未來要舉行朝野協商，他一定會全力配合協助。
游錫堃以「個人身份」表態支持單一召委制
民進黨院長提名人游錫堃則以「個人身份」表態支持單一召委制，指出美國、法國、德國及日本等先進國家都是採用單一召委制，並且民進黨團上屆就曾就單一召委制提案。此舉遭指和黨內不同調，外界質疑聲不斷，他也回應「既然承擔，就應勇敢」、「既然負重，就須忍辱」。
另外，國民黨主席朱立倫僅表示尊重院長提名人韓國瑜、副院長提名人江啟臣及立法院黨團的意見，國民黨也呼應民眾黨四項改革訴求，同時擴大很多項，希望在野黨團結努力監督執政黨。
民眾黨團推「單一召委制」有三項策略性意涵
對此，中國文化大學廣告系教授鈕則勳告訴《信傳媒》，黃國昌提出的「單一召委制」基本上有三項策略性意涵，首先民眾黨團會藉由國會改革相關議題頻頻出牌，藉此獲得主導議題版面的能量。
第二，鈕則勳指出除了主導版面外，民眾黨團之前提出四項國會改革訴求，現在又提出單一召委制，在國會龍頭選舉之前，在談判策略上採取「以小博大」的操作，民眾黨團想藉由不斷提出議題，在聲量和議題操作上，增加和藍綠兩大黨博弈和談盤時的籌碼。
第三，鈕則勳提到現行的雙召委制，基本上就是藍綠兩大黨主導議事排程，若改成單一召委制，某種程度是希望能夠稀釋兩大黨在主導國會議程上的權力結構。
單一召委制未必對小黨有利
至於單一召委制對小黨的利弊多寡？鈕則勳坦言若從雙召委改至單一召委，就一般邏輯上的表決概念來說，還是大黨會佔便宜。因此，在單一召委制加上大黨優勢的情況下，反而讓召委的權力往上提升，「到底單一召委制對小黨有沒有優勢，坦白說目前看不太出來」。
最後，鈕則勳強調就實質效益來說，單一召委制未必對小黨有利，但是在聲量、議題主導、談盤權益及籌碼獲取等面向上，對於民眾黨而言確實是有利的。
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