Yahoo奇摩新聞 民進黨版「絕不違憲」國會改革法案出爐 聚焦約束立法院職權與強化立委紀律
民進黨立院黨團今日推出其「絕不違憲」的國會改革方案，聚焦約束立法院權限、強化立委紀律。（圖片來源／臉書@民進黨立法院黨團）
歷經多日的加班加點，民進黨版國會改革方案終於公佈。民進黨立院黨團總召柯建銘今日（29）下午率同黨團幹部召開記者會，將排入下週五（4/5）院會議程，逕付二讀交付黨團協商。然而，國民黨司法法制委員會召委吳宗憲已排定下週一（4/1）審查藍、白版本的國會改革法案，國會改革將進入新一輪的朝野攻防。
民進黨版國會改革出爐
柯建銘表示，民進黨版涵蓋「國會五法」中的4個，只有《立法院各委員會組織法》沒有修。他說，經過7次專家學者與黨內小組會議，修正條文是最多的一次，他們以非常嚴肅的心情修改，是這會期重中之重的法案，與藍白兩黨的毀憲版本不同，民進黨以絕不違憲為原則。
柯建銘認為，台灣沒有所謂聽證，這是美國國會的制度，硬要移植過來，這個聽證調查權已經有監察院和檢察官的調查權了，若再加上藍營提出的「藐視國會罪」和「國會特偵組」，只會讓國會變成大怪獸。
立法委員有調查權，但柯建銘表示，在行使職務時只有針對事情的調查權，對事不對人，所以調查權要講清楚，是針對資料調查，而不應擴張到另立「國會特偵組」，希望藍白先搞清楚，不然怎麼寫都是違憲。
民進黨國會改革小組召集人，同時也是黨團幹事長的吳思瑤表示，黨團邀集學者專家與黨團成員討論後，反對在野黨提出違憲擴權修法，也反對藍白提出超越憲法的修法，要修憲就修憲，修法無法凌駕、取代憲法精神，反對可以質詢總統這樣的「太上國會」。她強調，民進黨版合憲合規、合理可行，將建立權責相符的進步國會，有權就要有責，成社會能夠稱許的專業國會，也要落實委員自身紀律。
聚焦約束立法院職權與國會慣例法制化
吳思瑤說明，黨團提案將修正四個法案，首先是《立法院職權行使法》，將有三大主題，首先要完備人事同意權行使，憲政層次同意權與法律層次同意權完備相關程序，另外，為了行使人事同意權，還可以召開公聽會強化社會參與的嚴謹性入法。
其次則針對調查、調閱權，吳思瑤介紹，民進黨版本要明定將其雙軌化，「調查委員會」與「調閱專案小組」不得侵犯其他國家機關獨立行使職權的權力，且不得針對訴訟裁判、訴願事件尚未確定前的處置與卷宗行使調查及調閱權。
吳思瑤認為，進行可調查、有限制、要保密的調查及調閱權，只有符合憲法賦予立法院職權有重大關聯者才可以進行，不得侵犯各國家機關獨立行使職權之權利，亦不得侵犯行政首長就特定機密之行政特權。
其三是完備黨團協商，吳思瑤表示，要將立法院行之有年的國會運作憲政慣例法制化，逕付二讀之議案，原則上應交付黨團協商。她還點名黃國昌，「因為有在野黨的黨鞭連這基本常識都不知道」。
以修法落實立委的自我紀律
另外，民進黨版國會改革還對《立法院議事規則》提出修正，吳思瑤指出，將對第47、52條的修正，強化秘密會議的規範，有違及洩漏機密、攜出機密涉及刑事責任者，需移送該管檢察機關依法辦理，一併把它入法，主要是因應曾經在立院發生有委員將秘密會議資料攜出、洩漏等情勢。
在《立法院組織法》部分會有4個條文增修，為因應現行社會發展需求與國際接軌，民進黨版本要新增國會資通安全權責單位，成立資通安全處並設立資通安全長，由副秘書長出任，強化國會資通安全。
另外，還要強化幕僚單位的功能提升國會問政量能，希望使立院法制局、預算中心這類協助立委專業問政的機構，擴大納入民間專業人員，鬆綁其相關的人事聘任條件。
最後是針對《立法委員行為法》，吳思瑤表示，要落實立委的自我紀律，包含性平以及國會議員自律規範，如果立委違反有關刑責，該版本主張紀律委員會交付院會可以提報司法機關，這都是為了維護國會正面形象。
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