洪博學觀點：上台容易，坐檯難

政治人物的最大敵人，就是自己。

綠營執政以來，企圖心很大，一來要收拾舊黨國留下的爛攤子，必然激發藍營不爽，加上過去同志對改革緩慢，翻臉不挺，民調滿意度持續下探。

小英政府民調滿意度再創新低，反應了一個現象；內政問題頻頻出槌，連總統主導的中台關係和外交事務，以及國防，不只一百分部長習慣亂說話，實務上也沒有亮眼成績，外交更是保守多過創新，面對越來越鴨霸的中國，新政府扮演忍者龜的腳色，已經讓人民反感，國內紅色縱隊肆虐危害，國安單位視若無睹，還經常狀況外，這次民調不滿意度，一下子上升到56%，就職不到一年，滿意和不滿意數字居然反轉，令人擔憂。

就職不到一年，總統蔡英文的民調不滿意度，一下子上升到56%，滿意和不滿意數字居然反轉，令人擔憂。（資料照，蘇仲泓攝）

政治人物的反差，令我想起一個故事，2009年四月，上台執政十年，被稱為左派政治強人的委內瑞拉總統查維茲，在第五屆美洲國家高峰會上，查維茲當面送給歐巴馬一本書《拉丁美洲­---被切開的血管》，這本書的作者是烏拉圭記者愛德華多，加來亞諾，本書被稱為描述拉美社會最好的作品，見證拉美從被壓榨的殖民社會走到今天，貧富差距造成階級不平等，以至於左右兩派衝突不斷，這是拉丁美洲幾百年悲劇的根源，查維茲送書的本意是希望歐巴馬可以理解，社會主義思想為何可以奪取政權，卻沒有想到，短短20年期間的社會主義施政實驗，把曾經最富裕的委內瑞拉弄到民不聊生，可以想見；上台容易，坐檯很難。

回頭看看新政府，政府施政，每個月閣員總有脫序行為，供與論討論消遣，不是部會首長說話少根筋，不然就是做了不該做的事，已經到達輪流放火，充當反對黨攻擊箭靶的地步，各項重大改革，遇到黨國餘孽阻抗，步調緩慢，加上中國細胞在國內埋椿作怪，利用統媒以及紅色名嘴，加上翻牆網軍和五毛黨留言，不斷醜化，唱衰新政府，本來針對勞工恩惠的降低過勞好意，卻因為制定政策，用語不當，條文僵硬不通，反而帶來禍端，顯見內閣能力對重大政策推行，思考欠缺周延，而被稱為另一種「樽節政策」的年金改革，實質上降低了市場上貨幣共應，未來是否造成經濟更加衰敗，也在未定之天，可見政府施政，步步冒險。

NGO人士李明哲被中國逮捕超過一個月，台灣政府態度極度軟弱，國內統媒加上藍營政客，不譴責中國，反而見縫插針，把所有過錯栽到台灣頭上，前不久，中國政府跨海亂抓人，行使治外法權，還聽到外交部幾聲抗議聲，這一次，中國大辣辣把台灣人抓去關，已經達到兩國準宣戰界線，台灣至少應該先把中國列為旅遊警示區，新政府卻還持續扮演忍者龜，放任台客到中國旅行，是不是要讓中國抓更多人質肉票，這樣子的政府，民調會上升才怪。

李明哲再被中國逮捕後政府沒有強硬措施救人，圖為李明哲之妻李凈瑜。（資料照，盧逸峰攝）

從內政到國防外交，無一可勾圈之處，這些責任全部要算在總統頭上，民調當然劇烈下滑，但是，比起南韓，小英還算幸運。

有一句話說：「政治人物的個性決定他的命運」，南韓總統朴槿惠的下場，為這句話作了註腳，也期待小英可以以此借鏡，反省修改。

2017年3月31日，南韓前總統朴槿惠（左）遭檢方逮捕，移送京畿道義王市首爾看守所（AP）

有人認為朴槿惠太大意，太相信閨密，以及相信自己提名的大法官，才淪落至此，小英也有類似毛病，衡量事情，溫情大於剛強，南韓和台灣有相同的戰後社會發展背景，同樣被日本殖民，同樣經歷獨裁到民主化過程，同樣生活在另一個極權國家的武力壓迫下，同樣有複雜的政商關係，一樣的恐龍司法系統，唯一不同的是；南韓還是正常國家，屬於國際社會一員，有比較健康的司法，民族性格比台灣更強硬，對政客更加嫉惡如仇，南韓政黨可以收受政治獻金，但禁止政客私下收取獻金，也因此，南韓歷屆總統總是為了金錢，無法掙脫階下囚的宿命。

如果以民主和獨裁作為分野，越民主的國家，對政客的監督越嚴格，反而獨裁國家，政客的日子比較舒坦，當朴槿惠成為階下囚的時候，民調支持度剩下2 % ，俄羅斯反對黨正發動抗議普丁貪汙的示威活動，數千名示威者被逮捕，但是，普丁的民調支持度卻還可以超過50%，俄羅斯是所謂進化式獨裁國家，比起中國對高官貪汙的禮遇，還差一點，中國共產黨規定；黨員涉及貪汙，可免除死刑，但是卻可以在獄中[被自殺]，為了關押貪汙官員，俄羅斯還送給老共一棟最好設備的監獄，讓貪官養老，人民容忍貪汙尺度很寬，所以這兩國的官員真的比較好幹，黑錢也更敢拿。

拿最簡單的施政，以獨裁和民主做一個比較；中國山西大同為了創造一個古城文化城市，一年內拆掉十萬戶規畫區內舊房子，而高雄民族路一個公共計畫區改造，數百戶舊屋就拆了二十年，歷任四任市長，這就是獨裁專制和民主的差別，處理釘子戶方法不同，接下來的建設，就不必說了。

美國國內的民主風氣，就算是川普也不能凌駕於國會之上。（美聯社）

民主國家執行政策緩慢，早已為人詬病，也因此，選舉時候標舉改革或鐵腕作風的政客，很容易用激情換來選票，但是一上台，完全不一樣，川普就是典型例子，同樣具有鐵腕性格的普丁，習近平和菲律賓杜特蒂，把川普視為有鐵腕作風的同路人，惺惺相惜，但是美國的民主環境，卻不能讓川普說幹就幹，為所欲為，於是美墨長城胎死腹中，禁止伊斯蘭旅客入境被法院打臉，就算川普具有國會多數優勢，卻還是不能盡情揮灑權力。

被視為美國最偉大總統的羅斯福，偉大的極大因素，並非他本身才識，而是客觀環境，提供羅斯福獨裁的權力，所謂有權好辦事，從1932年到1944年，羅斯福擔任3屆總統，1944年又當選總統，可惜就任三個月後就因病去世，否則他會成為美國在位最久的總統，超越普丁。

美國人給予羅斯福好評，讚美他幹的好，不惜修改憲法讓他繼續幹，羅斯福也很爭氣，挽救美國大蕭條後的經濟，甚至在二戰後使美國成為世界強權，他的[爐邊談話]到現在，還被政治人物仿效，但是很少人知：「沒有獨裁的話，這一切絕對辦不到」。

美國最偉大總統的羅斯福，偉大的極大因素，並非他本身才識，而是客觀環境，提供羅斯福獨裁的權力，所謂有權好辦事...（取自維基百科）

羅斯福一上台，就推動新政，當年希特勒如此讚美羅斯福，希特勒說：「羅斯福總統是一個不顧國會及遊說團體的阻攔，勇往直前的政治家」，希特勒也坦承，當年羅斯福挽救美國的諸多政策，和德國納粹推出的政策有諸多雷同。

給予羅斯福總統權力膨脹的法案有兩個，一個是國家產業復甦法案，另一個是禁止與敵國貿易法案，這個法案更關係到美國對日本及德國貿易，在二戰期間，德日兩國最大後援來自美國貿易，總統有權下令終止，才使戰爭局勢反轉，中國也因此從日軍攻擊下脫困，雖然戰後歷史學家仍然指控羅斯福，終止對日本貿易動作太慢，造成中國戰區多死幾百萬人，現在回顧這個法案，台灣卻因為和中國敵國貿易，妾身不定，而身陷泥淖，連個監督法案還擺不定，實在糟糕。

「禁止對敵國貿易法案」是一戰時候1917年的修正案，這個修正案中，國會授權總統可以有權關閉銀行，檢查金融，以及黃金和白銀等等交易案件的審查和否決，當時墨索里尼聽到美國通過這個法案時高呼：「你看，這個人搞獨裁。」

「國家產業復甦法案」是總統擴權極致，國會授權總統處理國家產業，包括停止反托拉斯，甚至准許壟斷產業，對企業價格和數量管控等權利，根據拉迪斯羅素在他所寫的《暴民創造民主自由》一書中，引述當時美國《國家雜誌》的發行人維拉德在評論文中說：「總統權力無限擴張，使美國總統如獨裁者一樣，很可能把國家推向法西斯和國家主義的深淵」，這些擔心有其根據，但是，話說回來，如果沒有總統擴權，放任國會議員到處作梗，所謂羅斯福新政無法實施，也不可能帶領美國脫困了。

當我們理解了這一點，就可以知道，為什麼台灣在兩蔣時代，經濟發展可以勇往直前，因為干預越少，政府施政只要政策正確，成功機會就越高，但是，現在時代不一樣了，川普無法回到美國從前，也不能像杜特蒂無視國會杯葛，不甩法律程序，小英也不可能回到從前兩蔣威權時代，現在只能帶好鋼盔，捨命前進，否則終將一事無成。

小英帶領新政府，改革能否成功，已經和選票無關，尤其是關係經濟發展的八年前瞻計畫，真正成果沒有三五年，很難看出，內閣方向既定，也只能專心拚搏，平心而論；執政黨國會表現，反而比行政系統穩定，這是可以加分的。

如果勉強為新政府施政打分數，小英施政上，對付中國這樣的敵人，顯得太過軟弱，一昧低調，彎腰逢迎，既沒有兩手策略，想要和中國玩政治，恐怕會吃大虧，這是來自歷史教訓，中國一向是耍嘴皮的文宣高手，台灣方面政府發言人打嘴砲能力，卻稍嫌不足，其次，內閣若可以少凸槌，分數還可以更好，小英民調創下新低，也是一種提醒，證明獨派和公民覺醒力量，對新政府弄不出名堂，只會嘴巴維持現狀，卻任由老共一再改變現狀，已經不耐煩，有些可以馬上改變，不涉及憲法，可以趕快做，例如國旗，國歌，可以先改再說，駐外使館名稱，自己可以先改，至少可以拉回獨派民心。

或許說，只有不考慮選票的總統，才可能為台灣做出好事情，在民主社會，總統本來就難為，尤其是不正常的台灣下，不正常的總統，更加難為，但是，總統最大的敵人還是自己，可能打敗小英的，還是她自己而已。

*作者為專欄作家，曾任報社總編輯。

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