海保法公聽會高雄登場 漁民憂影響生計無退路 環團：立法是為杜絕違法行為

3月底立法院內政委員會排審海保法草案，立委要求1個月內在全國再辦5場公聽會。昨（11）日海保署於高雄舉行公聽會，多個漁會針對劃設庇護區提出質疑，立法後能否增加未來幾十年的漁獲仍是未知，但實施管制會立即影響漁民生計。

對此，現場環團回應海保法是杜絕違法的人，而非傷害合法使用海洋資源的人；海保署亦澄清庇護區劃設會經審議會審議，「這個時代不太可能從上而下」，並指罰則、審議會組成、庇護區管制三個方面，在立法院審議期間都可再調整。

漁會︰不理解海洋資源為何要跟庇護劃上等號

5場公聽會首場於高雄舉行，有逾百人出席，絕大部分為漁會代表。海洋委員會海洋保育署副署長吳龍靜全程以台語講解《海洋保育法》（海保法）立法原意及內容。

他舉例稱，幾年前日本櫻花蝦資源崩潰，後發現是環境問題，派人到台灣考察如何維持櫻花蝦資源；又以基隆潮境公園保護區為例，劃設保護區的面積不大，但保育效果佳，魚數量多到外溢。但是當潛水客過多影響生態，《漁業法》卻無法管理，只能以核心區、緩衝區作管制，並限制陸地遊客數量。而海保法則可管制人為活動，除保護海洋生態環境外，也可復育海洋資源，促進藍色經濟與產業永續。

不過，席間多個漁會代表對海保法立法仍然存疑，認為劃設保護區及庇護區，以及「2030年達到30%海洋國土列入保護區[1]」的目標會影響漁獲。高雄梓官區漁會代表蔡榮河及蔡相信稱，不理解海洋資源為何要跟庇護劃上等號，海保法未見成果，但眼前會先影響漁民生計，「我們為什麼要支持它？」高雄區漁會總幹事黃昭欽強調已有其他法例保護環境，政府須再說明為何仍要立多一條法例，「法制完備後，我們漁民就沒有退路」。

南市區漁會總幹事林鈺昕表示，當年台江國家公園成立，政府也指可使用海洋資源，但養蚵業卻無法維持，「公務人員的嘴是騙人的鬼」，要求劃設「區劃漁業權[2]」，保障漁民生計。

[1]來自2022年聯合國生物多樣性大會（COP15）達成的協議，要在2030年前保護30%的海洋及陸地，簡稱「30╳30」。 [2]係指區劃一定水域，以經營養殖水產動植物之權。

海保署︰審議會有至少1/2民團代表  劃設庇護區會經共同審議

國民黨立委許宇甄及其丈夫、中華民國全國漁會總幹事林啟滄亦有出席會議。許宇甄說，漁民以海為家，立法不能影響漁民生計，稱庇護區劃設的面積及所需時間是空白，「罰則定得很快，但補償漁民的就沒寫」，又質疑審議會裡有多少是漁民代表？並稱海保法並未取得共識，如立法就可增加漁獲，之前的保育法例是否可全部廢掉？

環團則稱海保法是一個工具，以保育海洋、增加魚數量及物種為目標，也非完全禁止捕魚，保育跟漁業並非對立面。台灣環境資訊協會議題中心主任陳姿蓉強調，海保法保障審議會有至少1/2為民團代表，擁有實際權力進行決策，是一個理想的溝通平台；而立法是為了「杜絕違法的人，並不是傷害合法的人」。

海保署署長黃向文則澄清，30×30是我國海洋保護目標，並非立法要求。至於庇護區，目前尚未有任何劃設方案，但劃設一定會根據科學研究，且須經審議會共同審議。並再次強調，審議會將有至少半數為民間代表，「大家不同意的話，也沒法劃到（庇護區）」。

對於漁民質疑海保法立法是否等於漁獲增加，黃向文在會後接受《環境資訊中心》訪問時稱，漁業資源保育並非一、兩天就有成效，舉例指過往太平洋黑鮪數量及體型急降，遂限制作業，當時漁民亦受衝擊，但「十年後資源回來了，如十年前沒有做那個限制，可能今天會更糟糕，都抓不到。」

海保法罰則為3萬至50萬元，與其他保育法的最高罰則如《文化資產保存法》200萬元，以及《野生動物保育法》、《濕地保育法》的150萬元低，黃向文稱逐條審查期間，罰則、庇護區管制、審議會組成等，均有討論空間。