減輕法官壓力 須下猛藥

據報載，地院刑事法官因工作壓力造成精神異狀，最後發生無法挽回的憾事。我國刑事案件在民國106年時，普通刑事案件加特別刑事案件已達48萬2428件。7年後的現在保守估計遠超過50萬件，這數量何等驚人。

關於減少刑事法官工作負荷量，現任司法院長雖說要增加法官人數來解決，但這完全屬外行人之見解。原因在於，法學人才不可多得，故增加法官人數，不像增加工友人數那麼容易做得到。同時，因增加法官人數，而使法官素質降低，實得不償失。

再者，刑事案件那麼多，不堪工作壓力負荷者不僅是地院刑事法官而已，地檢署、高檢署檢察官，及高院、最高院刑事法官，均在遭遇同樣痛苦，他們的痛苦要如何於短時間內解決？

考慮到上述現況，若欲減輕工作，除適當增加專業人才，尚須減少刑事審判案件數量。而欲減少刑事審判案件量，必須弄清楚《刑法》功能。

《刑法》絕非一部道德經，對看不慣之行為均要加以處罰。《刑法》功能淺而易見，在於保護國安與人民生命、身體、自由、財產安全，故與保護國安與人民生命、身體、自由、財產安全無關的行為，均應除罪化才符合刑法功能。基於此，除與國安有關行為以外，對無被害人的行為，均應除罪化才行，這一點，有待法務部配合。

在現行刑法包含特別刑法當中，對無被害人行為加以處罰的最大宗為毒品案件，如能將毒品案件除罪化，則能大量減少刑事審判案件數量。關於將毒品案件除罪化，必有許多國人不易贊同，但如上所述，我國刑事司法已經走到非下猛藥不可之時，故關於這一點，實應認真考慮才行。

例如，毒品能自由買賣，則毒品的價錢，依美國犯罪學者估計，將與感冒藥相同，這不僅讓使用毒品者不致於因為購買毒品，而去偷、去搶，也不致於因使用毒品，而導致耗盡家產。

同時，毒品價錢如變成與感冒藥相同，則走私毒品的黑道將無利可圖，進而不去走私毒品。也就是說，不能自由買賣毒品，其實是肥了黑道；而肥了黑道後，實務上又會增加犯罪。

不可諱言，將毒品案件除罪化，恐有人擔憂會讓使用毒品者增多，而使國力減弱，其實不然。現在，吃檳榔，雖非犯罪行為，但吃檳榔的人並不會因此增多，不吃檳榔的人依然不吃。至於將毒品案件除罪化，恐使國力減弱的想法，亦與事實不符；最具體的例子是，目前美國是毒品最氾濫的國家之一，但美國卻是世界上最強盛的國家。

如對開放毒品有疑慮，則至少應考慮使毒品案件不走司法途徑，而改由行政機關處理，則我國刑事司法幸甚。（作者為國立中興大學前校長）