漲電價 治標不治本

據媒體報導，由於台電連續兩年出現巨額虧損，且今年預計將再大賠超過1800億元，經濟部於是研擬今年4月起全面調漲電價。待3月召開的「電價費率審議會」評估討論，並考量去年歲計賸餘實際補貼台電的金額後，台電便可據以計算電價調幅，期望今年最終得以「零虧損」。

事實上，經濟部早在春節前的年終記者會中，即已先行預告今年將幫台電向政府爭取補貼。經濟部長王美花當時強調，台電虧損主因是國際燃料價格上漲，對於外界質疑台電巨額虧損肇因於能源政策失當，王美花則是堅決否認。

去年政府以稅收盈餘補貼500億元，台電仍交出1985億元的營運赤字，原因確實與國際燃料價格居高不下有關；但台電前年便已出現2272億元的虧損，經濟部完全沒有警覺且毫無對策可因應？能源政策真的沒問題？

台電去年的總發購電量為2455億度，平均電價為每度3.07元。其中，火力發電占比為82%，發電成本為每度平均3.64元；核電占比7%，成本為每度1.39元。精算之後，火力發電去年共超支1145億元，而核電則收益達300億元。以蔡政府任內的2019年為參考依據，核電當年售電量為312億度，相同的發電量可讓台電在去年少發140億度的昂貴火電，並一舉少虧315億元。正因為能源政策規畫失當，使得核電淨收益逐年下降，賠錢的火力發電一再超支。

除了高價火電衝擊台電營收，再生能源躉購也脫不了干係。台電去年購入215億度的再生能源電力，而每度平均躉購費率高達5.2元，台電因此而超支458億元，同樣是政策使然。再生能源兩大主力的光電與風電，不管是台電或民營成本，都明顯高於平均電價。

在能源自主性不足，偏又「非核就火」的能源政策下，國際燃料價格漲幅一旦擴大，台電出現嚴重虧損幾乎無可避免，而躁進廢核、再生能源急就章，更讓情況雪上加霜。

台電營運狀況不佳是非戰之罪，然而，政府過去7年多因政治或選舉考量，動輒「凍漲」電價，僅在最近1年多針對工業用電進行兩次調漲，民生用電幾乎紋風未動。面對連年大賠，台電既然無力左右電價調整，只能無奈自詡為「物價消波塊」。

能源政策不當擴大了台電過去兩年的虧損，今年還會繼續出現赤字。民進黨政府別再當埋頭的鴕鳥，全面調漲電價只能治標，積極調整能源政策，才是治本之道。（作者為國立清華大學工程與系統科學系特聘教授）

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