為人權「充電」 國際特赦組織人權盡職調查揭電動車電池供應鏈風險

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國際特赦組織4日舉辦座談會發布最新《為人權充電：電動車人權盡職評比報告》，揭露電動車電池供應鏈中的嚴重人權問題。報告顯示，全球13家知名電動車大廠中，半數以上的電動車大廠未達基本標準，表現最差的是比亞迪、三菱汽車（Mitsubishi）、現代汽車（Hyundai）及吉利汽車。表現最好的前兩名是賓士、特斯拉。

人權盡職調查揭示電動車廠供應鏈風險 僅少數公司達標

據IEA2024電動車展望報告，2023年電動車電池需求量超過750GWh，增長幅度達四成。雖然許多國家把電動車當成減少碳排的解方，但其所需的關鍵原材料，如鈷、鋰、銅和鎳的開採，往往伴隨侵犯人權的問題。

剛果民主共和國（DRC）是全球第三大銅生產國，擁有近世界70%的鈷產量。儘管這塊土地在電動車原料方面得天獨厚，卻未能帶來豐碩的經濟成果，反而引發大規模的迫遷、侵犯原住民權利、土地污染、婦女遭侵犯與非法雇用童工採礦。自2016年起，國際特赦組織展開汽車業電池金屬供應鏈調查，針對剛果居民開採鈷、銅礦的情形製作成報告，於2017年發布相關人權盡職調查（Human Rights Due Diligence）。

國際人權特赦組織以經合組織（OECD）與聯合國六大類、15項人權標準，檢視電動車製造商識別與預防開採原料時，可能對人權造成的影響。調查涵蓋BMW、比亞迪、福特汽車（Ford Motor）、吉利汽車、通用汽車（GM）、現代汽車（Hyundai）、賓士（Mercedes-Benz）、斯泰蘭蒂斯（Stellantis N.V.）、雷諾汽車(Renault)、Nissan（日產）、三菱汽車(Mitsubishi)、特斯拉(Tesla）、福斯汽車（Volkswagen）共13家企業。

國際特赦組織企業與人權團隊研究員 Quynh Le Tran說明，儘管13家公司皆承諾人權政策，也反對歧視、促進性別平等，卻缺乏在人權盡職調查中具體考量女性或是LGBTQ＋群體觀點，如遭遇性騷擾、男女同工不同酬狀況。

Quynh Le Tran接著解釋，「大公司的風險報告太過概括性，缺乏具體細則。」這樣的情形也體現在原民權益上，例如福特汽車、賓士、雷諾汽車、斯泰蘭蒂斯、特斯拉這五間車廠，因缺具體實施細節，僅拿到3分。比亞迪、現代汽車、三菱汽車與Nissan四間車廠未對原住民權利有任何著墨，因此得零分。

人權盡職報告是什麼？ 是CSR嗎？

社會企業責任（CSR）是人權盡職報告嗎？答案是否定的。國際特赦組織企業與人權團隊倡議專員斯科爾（Tara Scurr）舉例，一名加拿大礦業公司高層曾對她說：「我們有去廣場發毯子給無家可歸的老人，他們超愛我們！」斯科爾稱，這種荒謬觀點說明，缺乏人權盡職意識的企業不僅損害社會，甚至剝奪弱勢群體的基本權利，最終將面臨訴訟。

斯科爾再以加拿大礦業巨頭Hudbay說明，2007年至2009年期間，數十名在瓜地馬拉的工作人員驅逐當地瑪雅居民，並在衝突中造成11名女性受到性侵犯，甚至有2名居民遭槍殺。此案纏訟多年，兩週前才於庭外和解。

供應鏈透明度評分 德國企業領先

在供應鏈透明度方面，只有BMW、賓士、特斯拉與福斯汽車對電池礦物的人權風險達中等程度。Quynh Le Tran解釋，德國公司在供應鏈報告上較為詳盡，尤其針對電池所需礦物，因其受更嚴格的法規規範；相比之下，美國公司因法規限制僅針對特定礦物（如3TG，即錫、鎢、鉭、金）進行報告，其他未受法規約束的則無相關報告。

比亞迪、吉利汽車、通用汽車、現代汽車以及三菱汽車這五家車廠無提供應鏈中冶煉廠、精煉廠與礦場等設施，因此得零分。而特斯拉公開提供鈷礦、鎳礦與鋰礦來源的礦場名稱，包括剛果、加拿大、新喀里多尼亞、澳洲與智利的礦場，得到6分的高分。

人權風險與後續的救濟措施

每家車廠會如何因應供應鏈潛在或既有的人權風險，是人權盡職調查的核心，報告顯示，有六家公司，比亞迪、吉利汽車、現代汽車、三菱、日產與雷諾沒有說明是否會在接獲人權侵害報告後，停止與特定供應商或國家之間的合作的決策程序，故得零分。在所有13家公司中，11家公司幾乎沒有談到救濟措施，只有斯泰蘭蒂斯與特斯拉提供具體的救濟措施描述。

值得注意的是，比亞迪是全球第二大電動車製造商，但評分結果敬陪末座，在90滿分之中僅拿到11分。此外，現代汽車、三菱汽車和比亞迪皆未公開具體的人權盡職調查資訊，也未說明如何管理電池金屬採購中的人權風險或特定風險點。