【王半山專欄】歐洲出現川普式轉變

長期以來低估極右翼勢力的歐洲外交政策菁英們正在慢慢意識到其影響歐盟的方式。但由於他們如何理想化歐盟並將極右翼想像為一個外來實體，他們誤解了兩者之間的關係。他們看不到極右翼勢力在多大程度上是歐盟固有的，而不是對其構成外部威脅。這反過來又使得川普連任的可能性似乎有一個直接的解決方案：建立一個擺脫對美國依賴的「自治歐洲」。但依賴其他擁有極右翼政府或可能在不久的將來擁有極右翼政府的歐盟成員國可能會引發另一場危機。漢斯·昆德納尼 Hans Kundnani發表在最新一期《外交事務》(Foreign Affairs) 的<歐洲出現川普式轉變>( Europe Takes a Trumpian Turn)指出，但歐盟可以在極右勢力的崛起中存活下來(But the EU Can Survive the Rise of the Far Right)。深入分析其中奧妙。
意識到極右翼接管歐盟的可能性
在六月的歐洲議會選舉中，極右翼政黨的表現比以往任何時候都好。兩個極右派聯盟現在是議會中的第三和第四大團體，領先中間派的「復興歐洲」團體。在法國，馬琳·勒龐領導的國民聯盟（RN）在歐洲民意調查中成為迄今為止最大的政黨，這促使法國總統馬克宏解散了法國國民議會並提前舉行選舉。 RN 在這些選票中並未贏得絕對多數，但它首次成為國內立法機構中最大的單一政黨。
法國極右派最近在選舉中的勝利，以及德國、義大利、荷蘭和歐洲其他國家的成功，引起了不小的恐慌。極右翼在過去幾年中的成功迫使歐盟的許多中間派支持者意識到極右翼接管歐盟的可能性，而長期以來，這在概念和實踐上都被認為是不可能的。在這些驚慌失措的中間派看來，極右派民族主義對歐洲一體化工程構成了根本威脅。他們將極右翼視為一種本質上與歐盟相對立的外來力量——它是「反歐洲的」。

「親歐洲」中右翼和歐洲懷疑論極右翼的願景正在趨同
然而，這種想法建立在對極右翼和歐盟的根本誤解之上。事實上，極右派和歐盟的兼容性比許多人想像的要好得多。極右派狂熱的「文明主義」將歐洲想像為一個白人基督教集團，其本質上並不反對表面上自由的歐洲一體化計劃，而是始終是該計劃的一部分。事實上，隨著馬克宏等自由派政客越來越多地用文明術語談論歐洲，「親歐洲」中右翼和歐洲懷疑論極右翼的願景正在趨同。
如果極右翼勢力在歐盟內部變得比現在更強大，歐盟就不會像許多人想像的那樣自動解體。相反，它可能會沿著已經走的道路進一步前進——我在歐洲計劃中稱之為「文明轉向」。以二元的方式思考被非自由的極右翼圍攻的自由主義歐盟，將極右翼的問題外化，從而模糊了對歐盟未來可能如何演變的更清晰的理解。
文明及其惡意內容
在歐洲，極右翼長期以來一直被主要（甚至完全）理解為民族主義者。事實上，對許多相信歐洲計畫的人來說，這種民族主義正是極右派的錯誤所在。但這種說法簡化了極右派的想法。它不僅是民族主義者，也是文明主義者——也就是說，它不僅試圖代表一個國家反對歐洲，也代表歐洲反對世界其他國家。特別是，它代表歐洲文明發言，它認為歐洲文明受到非白人移民的威脅，它認為非白人移民正在取代歐洲本土人口。
歐洲議會選舉結束後，匈牙利總理歐爾班·維克託在議會中成立了一個新團體，名為“歐洲愛國者”，這個名字完美地體現了極右翼想像中的民族主義與文明主義之間的緊張關係。極右翼成員認為自己既是民族主義者又是歐洲人。他們並不自動反對歐洲統一的想法。他們確實傾向於對進一步一體化持懷疑態度，並更喜歡所謂的主權國家歐洲，但這並不是他們的極端或排他立場。畢竟，這也是法國總統戴高樂的願景。
除了透過專注於民族主義來簡化極右派之外，許多人還將歐盟理想化為一個國際化的項目，類似於一些美國人理想化美國的方式，因此認為前總統唐納德·川普是「非美國人」。許多歐洲人想像，當他們選擇將自己視為歐洲人而不是法國人、德國人等時，他們實際上是在說自己是世界公民。英國首相特雷莎梅在 2016 年捍衛英國脫歐時宣稱，“如果你相信自己是世界公民，那麼你就不是任何地方的公民”，將歐盟諷刺為一個國際化項目。
極右翼和歐盟的兼容性比許多人想像的要好得多。
同樣，歐洲一體化——即消除歐洲內部資本、商品和人員流動的障礙——的支持者經常將其視為全球一體化。例如，當歐盟在2012 年獲得諾貝爾和平獎時，歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐表示，歐洲計畫表明“各國人民和國家有可能跨越國界走到一起”，並且“有可能克服困難”。 ‘他們’和‘我們’之間的差異。”
事實上，歐盟一直是一個類似於民族主義而不是其對立面的計畫——稱之為區域主義，一種更大的大陸範圍內的準民族主義。它的支持者喜歡相信它只能建立在公民價值的基礎上。但歐洲地區主義也始終包含與基督教和白人有關的種族和文化元素。歐洲認同的這些種族和文化元素並沒有在 1945 年第二次世界大戰的大火中消失。相反，它們的堅持遠遠超出了歐洲計劃本身，並為歐洲計劃本身提供了信息，在冷戰的背景下，歐洲計劃在文明和意識形態方面都得到了想像。
這種將歐盟理想化為多邊主義典範的傾向還有一種特殊的美國版本，這與川普所主張的一切背道而馳。然而，歐盟已經比許多美國人意識到的更加川普化，尤其是在移民問題上：它也一直在建造隔離牆。歐盟南部邊境比美國南部邊境更致命。自 2014 年以來，已有超過 3 萬人在穿越地中海時死亡，是同期穿越索諾蘭沙漠或格蘭德河死亡人數的五倍多。人權觀察稱，歐盟對移民的政策就是「讓他們去死」。
歐盟一體化仍在繼續
這兩種誤解——極右翼是民族主義的，而歐盟本質上是國際化的——在極右翼歐盟可能會是什麼樣子方面造成了盲點。那些將極右翼與堅持國家主權完全聯繫在一起的人往往擔心，如果極右翼變得更強大，它將阻止歐盟內部的進一步一體化，或者更糟的是，導致歐洲解體，即歐盟的解體。隨著權力從布魯塞爾歸還給成員國。但還有另一種可能性：歐盟一體化仍在繼續，至少在某些領域如此，但越來越多地沿著極右翼設定的路線進行。
由於他們簡化極右翼並將歐盟理想化的方式，許多歐盟最熱心的支持者認為，極右翼版本的機構必須與當前的迭代截然不同，甚至可能是相反的東西。但事實並非如此。事實上，要構想未來的極右翼歐盟可能會是什麼樣子，只需想像該集團朝著過去十年已經採取的方向進一步前進，尤其是在身份、移民和伊斯蘭教相關問題上。自2015年難民危機以來，親歐洲的中右翼在這些議題上越來越模仿極右派。
親歐洲的中右翼在移民議題上模仿了極右派。
在這方面，中間偏右的歐洲人民黨（EPP）在極右派思想主流化和正常化方面發揮了作用，這與美國共和黨所發揮的作用有些類似。關鍵人物是德國基督教民主黨人烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)，她於7月連任歐盟委員會主席。當她於 2019 年首次擔任歐盟委員會主席時，她設立了一個新職位：促進歐洲生活方式的歐盟專員，以協調歐盟的 移民政策。這個新辦公室的名稱和運作都 明確表明，移民不僅是一個需要解決的棘手政策問題，而且是對歐洲的文化威脅。
隨著極右勢力的持續崛起，歐洲人民黨明確表示，它認為必須採取比 2015 年以來更嚴厲的措施來阻止移民。 Geert Wilders 領導的黨成為荷蘭議會中最大的政黨，該黨主席曼弗雷德·韋伯(Manfred Weber) 等歐洲人民黨領導人表示，擊敗“民粹主義”的方法是阻止尋求庇護者進入荷蘭議會。按照 2016 年歐盟與土耳其簽署的協議設定的模式，歐盟隨後向北非獨裁國家支付費用，以暴力阻止移民穿越地中海——儘管歐盟聲稱代表民主和人權。
由於親歐洲的中右翼勢力讓極右翼勢力受益，極右翼勢力也變得更願意在歐盟內部運作，而不是單純地阻撓歐盟。尤其引人注目的是，法布里斯·萊傑裡(Fabrice Leggeri) 在最近的歐洲選舉中成為了RN 的候選人，他在2015 年至2022 年期間擔任歐盟邊境機構Frontex 的主任，在此期間，該機構的預算從約1.6 億美元增加到約8.3 億美元。過去十年來，歐盟負責移民問題的主要機構一直由勒龐的支持者管理，這很好地說明了極右翼一段時間以來如何從內部塑造歐盟，而不是從外部威脅歐盟。
歐盟不再需要依賴美國的軍事保護
歐洲極右翼勢力的崛起也對當前有關歐洲安全的辯論產生了影響。在過去的幾個月裡，一系列建議為歐洲人提供瞭如何應對川普連任總統的建議，或者正如一些人所說，歐洲如何「抵禦川普」。許多提出這些建議的人籠統地談論歐洲，就好像它是一個明確定義的統一參與者。但比這種扭曲更糟糕的是，許多分析家也傾向於忽略歐洲本身的政治發展。事實上，他們在談論歐洲安全問題時似乎就好像歐洲唯一的極右翼政府就是匈牙利的歐爾班政府。事實上，還有其他人，包括義大利總理喬治亞·梅洛尼，而且未來可能還會有更多。
目前在布魯塞爾和其他歐洲國家首都進行的關於歐洲「戰略自主」必要性的辯論——換句話說，歐盟不再需要依賴美國的軍事保護——是川普當選引發的辯論的重演。 。​​問題的一個特殊方面是，英國作為歐洲重要的安全提供者，正如其在支持烏克蘭方面所發揮的主導作用所表明的那樣，現在已處於歐盟之外，這限制了歐盟作為實現歐洲安全的工具的潛力。
歐盟仍認為自己代表的是與極右派價值觀對立的價值觀
但現在還有一個更深層的問題。歐洲極右翼勢力的崛起表明，從美國獲得更大的戰略自主權並不是像大西洋兩岸許多人所認為的那樣，是替代北約的毫無問題的選擇。對包括德國在內的大多數歐洲國家來說，戰略自主實際上意味著將對美國的依賴轉變為對彼此的依賴，特別是對歐盟唯一核國家法國的依賴。但法國極右翼政府的可能性（2027 年下一次總統選舉的可能結果）使得這種對法國的依賴比本來​​的吸引力更小。
可以說，對於包括德國在內的歐洲國家來說，他們的安全更應該依賴勒龐而不是川普。特別是，現實主義者可能會認為，無論其政府的意識形態如何，歐洲國家都將擁有相似的戰略利益，這種重疊將使它們成為更可靠的合作夥伴。但歐盟仍認為自己代表的是與極右派價值觀對立的價值觀。大多數外交政策分析家並沒有主張歐盟應該放棄這些價值觀並採取基於共同利益的做法，而是似乎只是將極右翼的崛起外部化，就好像歐洲本身沒有發生這種情況一樣。