瑞士為什麼是中立國?俄烏戰爭為何放棄中立承諾?對俄羅斯做出哪些制裁?

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俄羅斯總統普丁日前宣布全面出兵烏克蘭,無情的砲火轟炸,讓烏克蘭死傷慘重,諸多重大建設也被摧毀。俄羅斯此次行動,讓中立國瑞士罕見放棄其中立承諾,決定出招制裁。究竟瑞士是什麼樣的國家?為何瑞士可以有「中立國」身分呢?

瑞士是什麼樣的國家?

瑞士位於歐洲中部阿爾卑斯山區,面積為4萬1285平方公里,只比台灣大七分之一。境內風景秀麗,素有「世界公園」的美稱。由於瑞士長年實施「邦聯」體制,各行政區保有一定程度的自治,各民族說著自己的語言,使得官方語言多達四種,包含德語、法語、義語及羅曼語,其中德語的使用人口高達六成,是最大宗的主流語言。

永久中立國的身分,讓各國商務、外交人士能在瑞士公平地進行商議或談話;也使得許多國際組織,選擇在此設立總部(如聯合國歐洲總部、世界貿易組織總部、國際原子能總署總部)等。另一方面,1863年由瑞士銀行家亨利‧杜南(Henry Dunant)號召四位公民成立的紅十字會,加強了對國際的貢獻,促使瑞士中立國的身分,贏得國際社會的尊重。

瑞士位於歐洲中部阿爾卑斯山區,面積為4萬1285平方公里,只比台灣大七分之一。(圖片來源:Getty Images)
瑞士位於歐洲中部阿爾卑斯山區,面積為4萬1285平方公里,只比台灣大七分之一。(圖片來源:Getty Images)

瑞士為何是中立國?

由於地處歐洲大陸的心臟地帶,位居交通樞紐的關鍵位置,又占據阿爾卑斯山的獨特戰略地位,使瑞士深陷各國衝突的核心。中世紀時,瑞士人驍勇善戰,以至於戰爭時甚至演變出繁榮的「雇傭兵」生意。然而,1515年在對抗法國的「馬里尼亞諾戰役(Battle of Marignano)」中,瑞士因為軍事武器發展相對落後,導致戰爭失利。此後,有感於綜合國力不足,為求在激烈的大國鬥爭中存活,湧現了保持中立的想法。

不過,想當中立國不是自己說了算,需要展現中立決心,取得諸多鄰國的信任。期間瑞士也曾遭拿破崙大軍併吞,導致舊有的聯邦制度被破壞,但瑞士始終展現維持國際和平的態度,從而讓鄰國認承認「瑞士維持中立」的重要性。

因此,在1815年滑鐵盧戰役後,各國舉行維也納會議尋求和平,簽署《維也納會議宣言》,也確立了瑞士永久中立國身分,使其免於第一、二次世界大戰的戰火。特別的是,儘管瑞士擁有平和的生活環境,卻實施男性義務役,絲毫不敢放鬆國防戒備。

二戰後,許多國際組織或聯盟如雨後春筍般成立,但瑞士擁有中立國身分,選擇不參加任何國際組織,即便是歐盟的成員國清單,都找不到瑞士的身影。連聯合國這樣的組織,瑞士都是遲至2002年才加入,這成了瑞士在國際社會角色上的一次重大轉變。

瑞士為何罕見「不再中立」?對俄羅斯發動哪些制裁呢?

長年身為歐洲中立國的瑞士,稍早已宣布加入制裁俄羅斯的行列,總統卡西斯(Ignazio Cassis)表示,將跟進歐盟對俄羅斯實施制裁,包含凍結俄羅斯總統普丁及其他政府高層的資產。瑞士也將對俄羅斯飛機關閉領空,禁止與普丁關係密切者入境,並向波蘭運送物資協助安置烏克蘭難民等。

值得注意的是,瑞士甚至向烏克蘭提供反坦克武器在內的軍武,此舉打破該國自1939年以來,不向任何發生武裝衝突的國家提供武器的傳統。瑞士總統卡西斯直言,「俄羅斯的攻擊是對自由、民主、平民的攻擊」,強調不論是在國際法、政治或道德上都令人難以接受。

延伸閱讀》俄烏開戰|瑞士歷史性放棄中立 制裁俄國凍結普丁資產

實習記者:陳昭容

核稿編輯:沈孟燕

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