疫情閃燃下 台灣經濟的隱憂

林祖嘉
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(圖/本報資料照片)
(圖/本報資料照片)

2020年是一個令所有人都難以忘記的一年,新冠疫情肆虐全球,更別提有超過200萬人喪失了生命。在各國鎖國與封城的情況下,人們的消費大減,經濟活動也因而消失許多,全球的經濟與貿易也跟著減少。依據許多國內外機構的估計,去年全球的GDP大約減少4.1%,而全球貿易量則減少14%到15%,這些數據都遠遠超過2009年金融海嘯對於全球經濟的影響。

台灣也受到全球不景氣衝擊,尤其是傳統產業受到影響最大,包括紡織、塑化、鋼鐵與機械等產業。慶幸的是,受惠於遠距經濟與宅經濟的發達,台灣的電子零組件和資通訊產業的出口大幅成長,彌補了傳產的衰退,讓台灣去年GDP仍然能維持2.54%的成長率,台灣應該是少數去年仍然能維持經濟正成長的國家。

由於有些國家已經開始施打新冠疫苗,今年一些重要經濟體的經濟成長率可能都會大幅回升,有些機構估計美國今年的經濟成長率可能達到4%。另外,一些機構估計中國大陸今年的經濟成長率將可以超過7%,以去年約2.1%的低成長基期來看,中國大陸今年7%的反彈應該也不會太困難。在全球景氣回升的情況下,主計總處估計台灣今年的經濟成長率可以達到3.83%,而國內目前最樂觀的是台經院估計的4.01%。如果以2009年金融海嘯時台灣的經濟成長率為-1.6%,而第2年反彈至10.6%的經驗來看,今年即使達到4%的成長率,也不會令人太驚訝。

雖然看起來今年台灣經濟成長率應該沒有太大問題,但是台灣的經濟仍然有不少隱憂:第一,在短期方面,雖然可能因為許多人施打疫苗而使國際疫情減輕,但是台灣施打的時間可能會比較晚,而且由於疫情控制得很好,因此國人對於開放邊境而產生的風險會更為在意,因此台灣邊境開放的時間可能會很慢,我們甚至悲觀地認為在今年結束之前,可能都無法完全的解封。也就是說,國際觀光客無法來台,台灣的一般觀光客可能也無法出國。因此,國際觀光相關的產業可能在未來仍然會面臨嚴竣的挑戰。

其次,在今年國境無法解封的情況下,電子零組件與資通訊產業可能仍有不錯的成長,去年其出口已經超過台灣總出口的一半,今年可能會更擴大;相對而言,傳產仍面對更大的挑戰,包括新台幣匯率大幅升值等。尤其是從就業來看,前者只占製造業的3成左右,而傳產的就業人數占到近7成,也就是說,未來台灣製造業只有3成的從業人員情況不錯,而其他7成的從業人員則會很辛苦。至於服務業就業人員的薪資本來就不如製造業,未來他們的薪資也同樣會很辛苦。

第三,雖然全球經濟景氣不佳,但是由於熱錢太多,導致全球股市都熱滾滾,台灣不但股價屢創新高,房價也同樣一直攀升,其中股價上漲大都集中在電子相關產業上。也就是說,台灣在產業和經濟發展上都呈現「K型」的發展,原來表現好的現在發展也不錯,而原來擁有房地產的有錢人現在變得更好,經濟與產業都呈現分配惡化的情況!

第四,另一個值得擔心的部分是,在兩岸電子產業生產鏈高度整合的情況下,台灣電子相關產業的出口也集中在中國大陸,去年前11個月台灣對大陸出口成長率高達14%,大陸市場占台灣出口的比重已經達到43.8%。如果未來電子相關產業的發展仍然是一枝獨秀的話,台灣對大陸出口的比重可能更為上升,這將是很難避免的事情。

總而言之,雖然台灣經濟受到新冠疫情的衝擊較小,但是台灣仍然面對嚴重的產業發展不均與所得分配惡化的趨勢,尤其是兩岸經貿關係又主導著台灣經濟走向,政府必須正視這些可能的長期發展趨勢,並且要拿出有效的解決方案才是。(作者為國立政治大學經濟系教授)