〈登月計畫專題報導〉台南登月計畫 終結月經貧窮

台南市社會局媒合民間團體、企業捐助生理用品。 （記者陳治交攝）" width="696" height="543" />

採訪團隊：蔡琇惠、陳治交、吳孟珉、王誌成、黃翠娟、施春瑛、盧萍珊、楊淑芬

公私應援 推出免費提供弱勢衛生棉政策 薄薄一片 也能實現月經正義

台南市長黃偉哲率全國之先推動「登月計畫」，致力消除「月經貧窮」。（市府提供）" width="696" height="464" />

台南市「登月計畫」眾志成城、公私協力，作法是提供免費生理用品給予弱勢家戶女性、脆弱家庭女性、身心障礙女性、受暴婦女、監護或安置的女性兒少、新住民家戶女性等，同時擴大配發到關懷據點、服務中心和校園，台南市雙行政中心也有放置，迄今受惠人次超過萬人。

台南市的暖心舉動也獲得廣大共鳴，立法院教育及文化委員會要求教育部提供可行性報告，教育部長潘文忠也當場允諾一一二學年度規劃施行。

登月計畫與國內最大衛生棉製造商康那香公司，簽訂合作備忘錄。（記者盧萍珊攝）" width="696" height="957" />

「登月計畫」來自二名女學生的啟發，但迅速從小小漣漪變成波瀾壯闊，薄薄一片到底帶來多大的影響與改變？本報特製作專題娓娓道來！

序章─兩個高中女生的公民作業

從台南市而起、全國跟進的「登月計畫」，不可思議的翻轉起點竟然是從女孩的一堂課揭開序幕。

一一０年時就讀新北市新店高中高二的張筠晨、謝宜軒，因為公民課要交作業，因此以台灣現行月經稅相關政策及女性福利執行等相關議題訪問民進黨婦女部主任的許嘉恬(現為民進黨副秘書長)，過程中除了政府相關法案外，兩名女孩也對民間是否有其他作為可以幫助「月經貧窮」，以及台灣有哪些措施是對女性特別友善等議題感到興趣。

張筠晨(右)、謝宜軒（中）在高中時訪問時任民進黨婦女部主任許嘉恬。（照片張筠晨、謝宜軒提供）" width="696" height="928" />

採訪結束但沒有劃下句點，反而是另一個故事的開始。許嘉恬受到啟發，主動聯繫幾個民進黨執政縣市，詢問是否能推動因應「月經貧窮」的政策？台南市市長黃偉哲率先響應，而且很快擬定「登月計畫」，推動衛生棉免費提供、辦理月經教育講座，盼終結「月經貧窮」。

目前就讀東華大學特教系一年級的張筠晨說，她原本就對女性議題相當關心，在高二準備期末報告時，在公民相關議題的社群看見「月經貧窮」相關文章，因從小在偏鄉長大，深深感受到城鄉差距，尤其偏鄉的資源不是人人都能享受，更不像都會區豐沛，若有能力讓「月經貧窮」的議題被更多人看見、重視，她非常樂意投入時間研究。

「不要小看自己的力量！」中興大學中國文學系謝宜軒坦言，「月經貧窮」議題對她們而言原本只是一份學校作業，沒想到一次的訪談會產生如此的影響，原本以為「微不足道」的行動，卻可以影響地方政府的政策推行，實在太不可思議。

謝宜軒提到，台灣引進不少外勞，他們對於衛生棉的認知是比較奢侈的生活用品，也是每個月的一筆開銷，因此習慣上會「省著用」，不會經常替換，希望有更多縣市能響應「登月計畫」，弭平衛生資源落差。

台南率先響應 迎接正向月經時代

為何會在台南市推動「登月計畫」？有一名女兒的黃偉哲說，其實在國外也有相關措施，尤其是在非洲或比較落後國家，貧困孩子連生活都難以為繼，因此在青春期更缺乏能力購買生理用品。而且不只在國外，國內弱勢家庭也面臨一樣的問題，因為在台灣國中小的就學率達到百分之九十九，所以才想到結合民間團體，從學校做起。

台南市貼心之舉受到廣泛好評，先是台北市跟進，接著教育部也通令全國實施。黃偉哲說很高興看到議題發酵，公共政策受到肯定是非常好的事情，讓青春期女學生對生理用品無後顧之憂。

到底台南市是怎麼落實政策的呢？成功關鍵在於公私合作。由於國內最大的衛生棉製造商康那香公司就在台南，有了地之便，市府洽詢康那香公司，熱心公益的董事長戴榮吉慨允協助，並與市府簽署「台南市政府校園登月計畫合作備忘錄」，提供生理用品給弱勢學生使用，計畫如火如荼鋪陳開來。

台南市政府社會局統計，自一一０年八月起推動的「登月計畫」，截至一一二年二月底，多家企業響應共捐助三萬二千多包生理用品，約一萬一百六十九位女性受惠，協助經濟弱勢女學生及弱勢家戶女性生理用品之日常消費支出，保障弱勢婦女基本生活品質。

社會局也運用社會救助金捐款，採買生理用品，充實全市實物銀行生理用品存量。並在政府單位公廁放置免費生理用品，提供洽公女性民眾不時之需。

而在學童方面，登月計畫先從偏鄉學校試辦推動，一一一年起擴大補助全市國小四年級到國中階段的低收及中低收家庭女學生，超過兩千五百人受惠，補助金額逾三百萬元。

教育局長鄭新輝進一步表示，「登月計畫」除了用友善原則，主動提供生理用品給緊急需要或經濟弱勢家庭女學生外，更期盼透過月經教育課程實施，提升教師對於性別議題的認知與敏感度，指導學生用正向態度面對生理需求，有助於培養學生對於月經生理的自我悅納及互相體諒，進而營造性別平等、同理友善的學習環境。

全國登月 教育部定一一二年實施

「登月計畫」將擴及全國，從二０二三年八月開始，在全國各級學校提供免費女性生理用品，讓台灣在消弭月經貧窮的道路上，跨出一大步。

除免費提供生理用品給不利處境的學生，尊重學生個人使用習慣選擇，原則上會在各校健康中心及廁所備妥存貨，中、小學提供方式包括定點取用，弱勢學生將個別採多元方式發放，但也因各縣市、學校區域位置、環境資源各有差異，由地方政府或學校自行評估，因地制宜採最適切的方式。

大專校院不利處境學生，則以「大專校院弱勢學生助學計畫」之對象為主，將多元生理用品補助納入計畫內之生活助學金發放；針對有急需的學生，學校得兼採定點取用及定點販售；另有急需之入館民眾，採定點取用，生理用品放置於服務臺、哺集乳室及醫務室等，民眾可洽服務人員索取。

教育部除透過補助解決生理用品問題，也加強對所有學生的人權、性別平等、月經、生理用品正確使用等教育措施，增進學生相互理解、尊重、包容，營造友善環境，以深化校園月經教育，實踐性別平等價值。

90歲的他見證台灣衛生棉從無到有 白手起家更了解艱苦人

登月計畫由康那香公司以優惠價格出售衛生棉給市府，再由各校免費提供給需要的弱勢女學生。有「衛生棉達人」之稱的戴榮吉說，早期婦女很辛苦，生理期間沒有衛生棉可使用，僅能以腳踏車輪胎的內胎剪開，再將布鋪在上面，接著綁在身上固定以防側漏，一旦經血量過多根本無法招架。

白手起家、來自偏鄉的戴榮吉深深了解「艱苦人」的處境。他表示，從小因家境困苦，總是打赤腳、以藺草編織的茄芷裝書，並帶上番薯籤加蛋的便當去學校上課，也因為小時候窮過，更能理解弱勢學生在求學期間，遇上生理期沒錢購買生理用品的窘境，所以市府提及這項計畫，立即允諾參與。

成立於民國五十八年的康那香公司，原名「三森產業股份有限公司」，在六十年更名為「康那香企業股份有限公司」，成功產製國人自製的第一片衛生材用不織布（熱壓不織布），也是台灣最早投入婦女及嬰兒衛用產品的製造商。

學工程的戴榮吉說，當時因兄長聽信日本華僑友人建議，投資購買老舊的衛生棉機台，根本不了解衛生棉的市場、製造過程，在他接手公司後，憑藉所學的工程背景，並向相關的專業人士詢問，研發生產機械，第一片「佳爽」衛生棉問世。

細心的戴榮吉與研發團隊，並將長條型的衛生棉改成雙邊圓形，減緩使用時的不適，國產始祖「圓滿意」品牌出現，接著在衛生棉上頭加上雙「Ｙ」導流，加速經血吸收。康那香團隊並以紙漿加入吸水粉，創造超薄衛生棉，還添加抗菌成分，讓衛生棉更為衛生、方便。

九十歲的戴榮吉像是台灣衛生棉產業的活字典，見證台灣衛生棉從無到有的過程，除了創立自有品牌，還幫忙代工，產品的品項更觸及到護墊、化妝棉、紙尿布、濕巾、口罩等。雖然是位大男人卻是最懂女人的需要，總在小細節帶給女性大方便。

體貼與助貧 呵護女孩最暖城市

做為女人，每個月「第一滴血」不知何時報到，連最精明幹練的女性朋友都很困擾，從事設計的Lily有一次到市府開會，才坐下來，她就知道大事不妙，好朋友來了，急匆匆跑進廁所，還好今天穿的是黑裙，心想應急把衛生紙墊厚一點吧，沒想到進了廁所，三包小巧的衛生棉就放在水槽上方，那一剎那，Lily好像中了頭彩一般，唸起了聖母瑪麗亞。

Lily是職場女強人，留學回國後，在設計界闖出名號，諸事能幹，但是經期紊亂，算不準好朋友什麼時候來，她說有許多貼心餐廳和飯店都已經提供衛生棉，公家機關如果都像台南市府這麼體貼，對女人來說天下就真的沒有難事。

在台南實物銀行領取物資的新住民方媽，家有三個小孩，衛生棉的花費對家裡也是一筆負擔，去年實物銀行也開始供應衛生棉，而且不算點數，可以自由取用，真是一大福音，但是她很自制，只取用當月需要的份量，自己和大女兒共用的衛生棉，女兒有自己的喜好，有時候還是會自己去買。

她說台灣的衛生棉比起越南品質更好，細緻舒服很好用，每次用到免費提供的衛生棉，都很感謝政府的幫助，她希望這些衛生棉讓其他有需要的姊妹朋友們都能共享。

滿滿一箱寄到家 讓月事變好事

女孩們從初經開始到每個月經來，身體的變化和疼痛不適，都讓她們心理惴惴不安，台南市在推行月經平權的議題上提供了救濟管道，安平國中女學生小萱、小瑜說，不僅幫助了她們，也是社會對她們的貼心照顧，像他們學校會利用網購買好生理用品再直接寄到有需求的低收入家庭，這樣也尊重了對方，她希望真正有需要幫助的同學可以去善用此管道。

受惠女學生小妍則表示，很感謝台南市政府對弱勢家庭女生的照顧，剛開始以為寄來的衛生棉數量不會很多，結果收到滿滿的一箱讓她很驚訝，而且有不同的尺寸，負責訂購的老師真的很貼心，也因為這箱衛生棉讓家裡減少一些經濟負擔。她很希望在台灣各地或世界各國，只要有需要的女性都可以受到這樣的溫暖的照顧，也希望不要再有因為沒有生理用品可使用，而傷害身體的事件發生。

省躬國小六年級小凌說，感謝台南市政府辦理這個計畫，每次生理期來之前她都會到健康中心找護士阿姨索取衛生棉，還會和學務處主任張瑾玥、校護李佳玲一起討論生理期的月經量以及衛生棉的長度，對月經不會感到害怕，安全感十足。

全球唯一的小紅帽月經博物館

就在台北舊市區傳統市場的巷道中，全球唯一的「月經博物館」就在這裡，它談的是「那個來」，這是一場以月經為名的運動，當推開門窗瞬間，一縷幽微的光正在閃耀，您準備好與他們並肩同行！

就醫學角度而言，月經只是女性的生理現象，但華人文化在面對月經時，卻往往認為是汙穢的象徵。社團法人全球小紅帽協會是台灣第一個以月經議題為核心的非營利組織，團隊希望貢獻力量在終結月經貧窮、消除月經汙名化，同時，藉由這樣一座「以身體為題、月經為名」的博物館，打造親子共學、性別共融、消弭月經不平等的教育空間。

時序拉回二０一九年，小紅帽創辦人林薇Vivi回憶，二０一七年到坦尚尼亞服務，再到蘇格蘭唸書，意識到月經平權是一件可以被改變、也正在發生改變的事情，隨後下定決心回到台灣，開始這場以月經為名的運動。

女孩開始有月經，大概在十歲，從初經至停經以四十年推估，生理用品花費約莫是新台幣十萬元，迄今小紅帽已扶助六百多名月經貧窮弱勢者。同時，在二０二二年，小紅帽攜手脫單最有名的台北霞海城隍廟，於五月二十八日國際月經日當天，以「洗廟埕」沖刷「月經來不能拜拜」迷思，霞海城隍廟產管理人陳文文道破關鍵，拜拜、求姻緣都是要看誠意，跟月經來沒關係。

小紅帽響應國際月經日，到台北霞海城隍廟「洗廟埕」，破除月經期間不宜拜廟迷思。（小紅帽 With Red提供）" width="696" height="483" />

小紅帽團隊一點一滴努力，集結不少志同道合者。在台北經營瑜伽教室的Chia老師，二０二０年發出召集令，只要捐款給小紅帽，即可獲得免費一堂瑜伽課。她十分感慨，月經期間整天只敢穿黑色褲子的女孩，是如此令人震驚、痛心，希望用微薄力量幫助到沒錢買衛生棉的女孩。

小紅帽也把觸角伸到國外，聯合國婦女地位委員會非政府組織今年三月在紐約進行近八百場論壇，小紅帽主辦其中兩場，以「創新與多元」及「國際政策」推動月經平權為題，邀請長期在全球推廣月經平權的非政府組織與會。這也是小紅帽第三年參與聯合國論壇，在倡議的路上，小紅帽致力邁向國際型組織，持續用月經平權議題讓世界看見台灣，與台灣合作同行。

夢想讓我們的人生充滿了希望，夢想讓我們在困難和挫折面前更加堅強，不可諱言，月經平權運動在台灣還在萌芽滋長，誠如創辦人林薇所言，小紅帽最大的挑戰是意識缺乏與長期設限，哪天這世界不再需要小紅帽，這才是夢想實現的一天。