〈社論〉台灣應慎防川普帶來的國際經濟變數

川普確定重掌白宮之後，中華經濟研究院副院長王健全表示，雖然在川普的第一個任期當中台灣是受惠者，但川普的第二個任期「台灣要繫緊安全帶」。事實上，不僅王健全發出警訊，從川普的貿易保護主義、近年台灣對美國貿易順差急速攀升，以及川普可能任用的財經官員來看，台灣的確應該慎防川普帶來的國際經濟變數。

川普高舉「美國優先」大旗強勢回歸白宮，等同宣告他的貿易保護主義又將左右全球經濟走勢。他在第一個任期就任之後立刻簽發命令，退出由美國主導的《跨太平洋夥伴協定》（ＴＰＰ），並表示「這對美國勞工來說是一件大好事」，不但顯示他對多邊貿易體系的反感，更顯示他的政策取向是向美國的農民、勞工階層靠攏。

他又將《北美自由貿易協定》（ＮＡＦＴＡ）稱為「美國史上最爛貿易協定」，然後與加拿大、墨西哥重新議定新的協定，其動機也是為了平衡美國與加、墨兩國的貿易，並且為美國創造更多高薪工作機會。甚至，他在第一個任期為了對中國大陸祭出關稅戰，更讓世界貿易組織（ＷＴＯ）的最高仲裁機制停擺。根據台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德的觀察，川普最不能容忍賺美國的錢做貿易、靠美國保護賺美國錢、移民搶工作讓美國賺不到錢，川普確實也朝這些方向做出了具體行動。

在川普第一個任期加上接續的拜登政府八年期間，全球供應鏈已歷經重整，美國藉此積極推動製造業回流、為勞工創造就業機會，台積電到亞利桑那州設廠就是一個顯著案例。但川普仍未就此滿足，他在此次競選期間抨擊「台灣偷走美國晶片生意」；如果按照川普「美國優先」的思維，未來四年台灣恐將面臨一番新的挑戰。

尤其是在美陸貿易戰和ＡＩ浪潮之下，台灣對美國的出口金額持續走高，占總出口金額的比重更從二０一六年的百分之十二，躥高到去年的百分之十七點六，今年一到十月更達百分之二十三點八；在此同時，二０一六年台灣對美國的貿易出超為六十三點一億美元，去年已達三百五十三點五億美元，今年一到十月更達五百二十九點二億美元。套句孫明德的用語，台灣對美國撐竿跳般攀升的貿易順差恐讓川普「最不能容忍」。

也因為台灣對美國貿易出超一飛沖天，中央銀行總裁楊金龍擔憂川普二‧０來臨將會使台灣被美國列為匯率操縱國觀察名單成為常態；而且台灣對美國貿易順差持續擴大，受到關稅政策外溢影響，恐壓抑台灣未來經濟成長。對於楊金龍的憂慮，賴政府的財經相關官員都不應輕忽。

值得注意的是，川普可能任命同樣抱持保守主義的萊特海澤擔任「貿易沙皇」主管商務部和貿易談判代表辦公室，此君在美國與加拿大、墨西哥重新談判貿易協定時，也主張「讓高工資的工作機會回流美國，並促進經濟成長」；而且二０二０年萊特海澤擔任川普政府的貿易談判代表時，曾經為了保住與中國大陸第一階段貿易談判協議，而不願和台灣展開雙邊貿易協定談判。目前台美之間還有二十一世紀貿易倡議、避免雙重課稅兩項通往自由貿易協定（ＦＴＡ）的重要談判仍待進行，賴政府亦應留意是否出現變數。

總體而言，川普回鍋無可避免地將對全球經濟走向增添不確定性，對台灣而言則是既有機會也有挑戰，有備才能無患。