(社論)詐騙成性如何主導國會改革

││在野黨國會議員拿著改革的大旗，自己卻發生代投票的弊端，等同詐騙集團在主導防詐，太離譜了。

剛改選完成，充滿新血的立法院，日前發生一件非常離譜的事件。在立法院的院會正在進行國民黨所提的關鍵提案「年金改革法案」付委表決時，表決器結果卻顯示，國民黨的盧縣一委員，在第一案亮燈反對，在二三案卻沒有亮燈，引起諸多懷疑，不是委員個人立場轉變就是按表決器時發生錯誤。經過媒體揭露後，原來盧縣一委員根本不在國內，而是在中國參加原住民的活動。人不在國內，在法案表決時，卻由他人參與表決投票，等同犯了偽造文書罪。在國民黨要求開啟國會改革之際，黨自己本身無法以身作則，出現離譜的代為投票事件，恐怕不能輕率以議事人員誤認來蒙混過關。

根據立法院的運作慣例，歷來議事人員僅在確認立法委員出席時，才會發放表決卡，尤其表決器必須要立法委員之表決卡插入才能啟動。而盧縣一從頭到尾沒有簽到，沒有出現在立法院議場，甚至人都在中國，居然會顯示他的表決結果。這表示議事人員雖然誤發表決卡，但可能有其他立法委員代為插入表決器，並按下同意票，才是關鍵。這是立法院的重大議事瑕疵，甚至涉及法律責任問題。要監督行政單位的國會竟然自己造假，簡直是民主之恥，如此行徑要進行國會改革更缺乏說服力。

事實上，因為兩大黨之間的席次差距非常小，任何有爭議的議題，在付諸表決時，每一位立法委員票數都是關鍵。這也是民進黨國會總召柯建銘所強調的，未來民進黨必須經常甲級動員。稍微不謹慎，讓國民黨僅以些微差距通過法案，對未來國家發展或民主政治可能都會造成重大的影響。然而在常常甲級動員下，許多立法委員必須在會場或辦公室中待命，對選民服務工作會造成影響。如有些地方該到的場合無法到，可能被地方質疑並未經常出席地方活動，屆時對下一次的選舉造成影響。

有一些中南部的委員必須藉高鐵來往立法院及中南部選區，一位高雄立法委員曾因緊急動員而必須往返四次以上。地方經營雖然重要，但如果通過違反民眾利益的法案，想要修正及調整可能更為困難。如果必須在法案表決上一決輸贏，不論哪一個政黨的地方選民服務工作都會受到影響。更重要的是，不論哪一個政黨提出重要改革法案，必須要有決心及能力達成動員。否則像這次缺席的盧縣一，並非為了地方服務工作，卻是到中國參加中國策畫的原住民活動，對台灣沒有顯著重大利益，毫無正當性可言，也會讓選民認為並非想要認真通過這項法案。

盧縣一在接受記者訪問時澄清，他對相關投票事宜毫無所悉，企圖擺脫責任，因為如果有委託其他委員代為使用表決投票，必須負起法律責任。同樣如果有立法委員看見盧縣一的表決器，並趁機將其插入後代為投票，代為投票者也要負起法律責任。此時怪罪議事人員將丁學中委員誤認為盧縣一其實不合邏輯，因為是否出席完全看簽名，簽完名後在看是否在場內，才會發放表決器。雖然仍有可能發生疏漏，但絕非本案關鍵。在立法院全程錄影之下，想要調查真相，追究相關責任並不難。

在民主政治下，不同政黨競爭雖屬常態，投票勝負結果必須尊重，每一票也都是關鍵。但是若從中舞弊，必須嚴肅處理。若詐騙成性，凡事將責任推給無關的議事人員，只會累績升高朝野政黨之間的仇恨值，阻礙立法院的民主政治運作，徒增內部的虛耗。