空污衝擊健康 政府提改善策略

每年秋冬季節台灣空氣污染問題嚴重，衝擊民眾健康，行政院已拍板通過「空氣污染防制法修正草案」，將進一步管制空污，以加速改善空氣品質。蔡英文總統並指出，台灣空污境外移入的占比甚高，行政團隊應在最短時間，提出有效因應對策。不過，環保團體認為，最主要的污染源就是火力發電廠，要求政府應採取具體減煤作為。 ◎空污法修正 加強管制排放 入秋以來一波接連一波的空污引發民眾對健康的憂慮，為加速改善空氣品質，行政院加速通過空污法修正草案，將以健康風險評估為依據，加強有害空氣污染物的管制；草案也擴大管制對象，目前只管制交通工具，修法將其他移動污染源如船舶、施工機具等也納入管制。草案並授權地方政府可劃設空氣品質維護區，污染較嚴重的老舊車輛不可進入；中央主管機關也將加嚴出廠10年以上交通工具適用的排放標準。 行政院長賴清德並指出，燃煤發電量去年佔總發電量46%，未來會降低，天然氣去年佔32%，未來會提高，針對火力發電部分也將改進設備，以改善污染排放。賴清德：『(原音)我們也會增加防污的設備，好比說台中火力發電廠會裝設備，甚至煤礦會蓋放煤的倉庫，不會露天到處飛，另外世界各國也有很先進的煤炭，經過處理降低硫化物，這部分台灣也會陸續引進。』 ◎14+N空污防制 2年減2成紅害 環保署長李應元表示，政府已提出14+N空污防制策略，降低基礎污染排放，預計將投入新台幣2,000多億的經費解決空污問題，環保署並已訂定空氣品質指標(AQI)紅色警戒站日數2年內要減少20%的目標，若無法達成這項目標，就將請辭負責。李應元：『(原音)所以我們設定一個目標，2年減20%，4年減50%，所以2年就是明年5月20日，我希望在我們這些措施中間，也給所有的單位一些時間來努力，但明年5月20日如果沒有完成降20%的目標，我會向院長提出辭呈，我會負起政治責任。』 ◎環團：空氣污染關鍵在燃煤 不過，對於政府所提出的空污改善作為，環保團體認為，台灣空污的最大來源，就是火力發電廠燃煤所造成，要求政府在減煤方面應有更具體規劃。綠色和平專案主任蔡佩芸表示，燃煤電廠對碳排放與環境污染帶來巨大影響，世界各國都在擬定淘汰煤電計畫，包括比利時、法國、英國、加拿大、芬蘭、荷蘭、瑞典、奧地利等國都已分別提出2016年、2023年、2025年、2030年等全面淘汰煤電計畫，亞洲的中國大陸、印度、韓國等，也開始減少煤電占比；反觀有一半電力來自燃煤發電的台灣，現階段仍持續增建新的燃煤機組。蔡佩芸：『(原音)能源轉型必須要有更全面的規劃，我們目前看到的是在提升再生能源及天然氣的部分，政府似乎有較詳細的規劃，可是在減煤這個部分卻一直沒有看到具體的路徑圖，這也就是為什麼綠色和平會督促政府盡快提出在減煤方面的具體規劃。』 ◎環保署：境外空污影響台灣 環保團體把矛頭指向火力發電廠，但環保署則持不同看法，環保署副署長詹順貴表示，根據多項數據顯示，台中火力發電廠的用煤量及發電量一直在下降，但PM10、 PM2.5仍持續上升，經過分析後，發現有包括來自中國在內的固定污染源及移動污染源，因此，絕對不能把所有問題簡化為與火力發電有關。 行政院發言人徐國勇也指出，台中火力發電廠在夏天發電量滿載，但台灣夏天的空氣品質還不錯，中火在冬天的發電量降低，空氣品質反而不佳，原因就是從中國大陸飄來污染物被東北季風往南吹，導致南部空污嚴重。徐國勇：『(原音)冬天，我們的發電量降低，只有三分之二，結果我們反而空氣不好，這不必騙人嘛，因果關係在哪裡，就是中國大陸飄來的污染，所以跟中火沒有關係，我們一直在怪罪這些，顯然這個就是不正當連結。』 ◎因應境外空污 總統：參考國際提對策 對於空污問題，蔡英文總統表示，行政團隊有責任將相關資訊正確而完整的揭露，務必要讓民眾掌握清楚正確的資訊與國家政策目標，避免讓謠言或錯誤資訊帶來不必要的恐慌，期望藉由空污法的修正，行政團隊能有效整合各部會、地方政府，用最嚴謹而科學的管制方法遏止污染的產生。對於境外移入的污染源占比甚高，總統也要求行政團隊在最短時間內參考日、韓等周邊國家，近年因應境外移入空污作法與國際經驗，提出有效的對策。 ◎美麗之島莫淪為空污之島 台灣的肺癌發生率與死亡率持續攀升，細懸浮微粒PM2.5已被世界衛生組織列為一級致癌物，台大流行病學與預防醫學研究所的研究報告指出，台灣每年有超過6千人因為暴露在PM2.5下而死亡，且6成集中在中南部，主要死因為缺血性心臟病、中風、肺癌及慢性阻塞性肺病。每個人都要呼吸，空氣品質至關緊，空污問題已引起民眾恐慌，走上街頭吶喊，政府在推動能源轉型、邁向非核家園的過渡期，必須採取具體而有效的減少空污和排碳對策，不能讓環保團體所憂心「台灣美麗之島淪為空污之島」的景象上演。