立院三讀外役監遴選申請須服刑逾1/3 10年以上重罪、重大經濟犯不得參加遴選

夜店殺警案罪犯易寶宏改調外役監服刑,引發外界質疑外役監制度,立法院火速修法,臨時會院會今天三讀修正通過《外役監條例》部分條文,提高遴選門檻,受刑人須符合有期徒刑執行逾三分之一等3種情形,才能參加遴選;並增訂多項消極要件,不得參加遴選,包括故意犯罪致死、10年以上重罪、妨害公務致重傷、擄人勒贖等重大暴力犯罪,重大經濟犯。條文也增訂「回籠條款」,若外役監受刑人違反相關規範且情節重大,將移回其他監獄執行。

立法院臨時會院會31日三讀修正通過《外役監條例》部分條文,提高遴選門檻。圖為自強外役監。(中央社資料照)
立法院臨時會院會31日三讀修正通過《外役監條例》部分條文,提高遴選門檻。圖為花蓮自強外役監。(中央社資料照)

殺警犯調外役監引發社會關注外役監制度改革,立法院第10屆第7會期第2次臨時會,將《外役監條例》部分條文修正草案等案,列為討論議案。現行外役監條例第4條條文規定,要參加外役監遴選的受刑人,必須同時符合3個條件(積極要件),分別為受有期徒刑執行逾2個月、符合相關累進處遇級別規定,以及有悛悔實據,身心健康適於外役作業。

此外,現行條文也明定6款「消極要件」,只要有其中一種情形,受刑人就不得參加外役監遴選,包含犯下脫逃罪、毒品罪、累犯(但已執行完畢之前案均為受6月以下有期徒刑的宣告者,不在此限)、因犯罪而撤銷假釋、另有保安處分待執行、性侵犯及家庭暴力犯。

立法院司法及法制委員會7月20日初審通過《外役監條例》部分條文修正草案,但最關鍵的第4條條文無法取得共識,因此保留,全案須交由黨團協商。後經朝野黨團協商仍無法取得共識,送院會處理。全案今天在立法院會處理時,朝野黨團均提出修正動議,提高外役監遴選門檻,但對於遴選的積極要件與消極要件,看法不一;經表決後,通過民進黨立法院黨團所提修正動議。

「積極要件」部分,三讀通過條文規定,受徒刑的執行,有期徒刑逾三分之一、累犯逾二分之一;有悛悔實據且1年內符合陳報假釋法定刑期;在監行狀善良、適於外役作業且無危害公共秩序、社會安全之虞。

至於外役監遴選的「消極要件」,三讀通過條文擴充到15款,現行的6款情形大致保留,增訂部分包括故意犯罪因而發生死亡結果;所犯最輕本刑為10年以上有期徒刑之罪;犯外役監條例第3條第1項前段等罪;犯《槍砲彈藥刀械管制條例》部分條文之罪;犯《兒童及少年性剝削防制條例》部分條文之罪;另案經法院宣告合計已逾有期徒刑5年等。

以及,犯貪污治罪條例第5條第1項之罪,以及犯《證券交易法》、《銀行法》、《金融控股公司法》等罪,其最輕本刑為7年以上有期徒刑者。但無犯罪所得或其屬個人犯罪所得已全部依法沒收或追徵者,不在此限。

不得參加外役監遴選的情形也包括,犯《毒品危害防制條例》之罪,但單純施用、持有毒品(種子)不在此限;犯《刑法》的妨害公務致重傷、普通強盜罪、加重詐欺罪、加重剝奪行動自由罪等罪;犯《人口販運防制法》的人口販運罪。

此外,為降低返家探視的制度性風險,三讀通過條文規定,受刑人有妨害外役監秩序等或違反返家探視規定,情節重大,以及受傷或罹患疾病,致不適於外役監繼續執行等情形之一,外役監應報請法務部矯正署核准後,解送其他監獄執行。

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