立院朝野和解 賴清德是關鍵

過去幾任民選總統包括陳水扁、馬英九、蔡英文等，皆會和在野黨領袖進行高峰會，化解朝野對立。然而賴清德自今年1月13日當選以來，至今尚未和在野領袖互動，不只創下紀錄，任內剛硬作風，絲毫不和在野黨、公民社會溝通的做法，更是造成朝野對立的最大元凶。

有趣的是，賴清德和在野黨的對抗，第一個扛不住的居然是行政院長卓榮泰。為了總預算案在立法院卡關，卓榮泰先是找立法院長韓國瑜喝「溫暖的咖啡」，再由韓當東道主，邀請卓和藍綠白黨團三長4日晚間餐敘，被外界視為是吃「和解飯」。卓作為行政、立法關係的第一線，自然是朝野衝突中最尷尬的角色。

然而從朝野對立、預算編列，以及人事提名案包括大法官、考試委員、NCC委員等，諸多爭議的根源其實都在於賴清德而非卓榮泰。近期賴清德更是下達軍令狀，要求綠委全勤對抗在野黨。賴不和在野領袖談，先由卓來談，其實根本是徒勞無功。

賴清德最大的問題，就是誤以為贏者全拿，40%選票選上的總統卻想要100%的權力，所以絲毫不尊重在野黨及立法權的憲政功能。正如同國民黨首席副書記長王鴻薇所言，對話比對抗好，但希望卓榮泰不要只帶「兩串香蕉」來。言下之意就是在野黨樂見對話，但一群人吃飯空談是解決不了問題的。

就目前總預算案的僵局來說，在野黨立場相當清楚，就是要求行政院依法編列總預算，而非漠視立院通過的法律。否則此例一開，未來三讀通過的法案，行政部門豈不都可以愛理不理，這將徹底破壞憲政體制的行政、立法運作。如果連遵守法律的底線都做不到，那朝野之間便無話可談，只有對抗到底一途，待未來選舉，再由人民決定誰對誰錯。

自卓榮泰擔任閣揆以來，角色與其說是最高行政首長，其實更像是賴清德的執行長，舉手投足，都被更高層的決策綁得死死的。朝野關係要轉變，關鍵還是在於賴清德的心態，而非是卓榮泰跟誰吃飯。民主政治的設計本身就是權力分散制衡，而非集中獨裁獨斷。

即使卓榮泰主動向韓國瑜求援，但隨後總統府副祕書長張惇涵受訪時卻喊話，立法院目前藍白當家，韓國瑜「莫忘世上苦人多」，被外界認為總統府要把總預算過關的責任推給韓；而3日晚間行政院更以救災第一為由，取消了和解飯。總預算案的僵局看來更難解了。

40%得票率不是讓賴清德更謙卑，而是更不安；不是更民主包容，反而是加重對抗衝突。賴的做法，正在把台灣民主帶往四分五裂之路；如果賴不肯低頭，卓榮泰和在野黨吃再多的飯，也不可能和解的。（作者為中華青年公共參與協會理事長）