第三次抵銷戰略 美軍恐失先機

不久前美軍印太司令帕帕羅接受媒體專訪時指出，美軍將在中共動武時在台海部署數千架無人潛艇、船艦和飛機阻止解放軍，以爭取時間應變。因為計畫名稱是聳動的「地獄景觀」（hellscape）而引起注意。

帕帕羅雖然沒有明講，但數千架無人載具集結在台海附近，肯定有相當大部分是由AI操控的蜂群或戰鬥機器人，這意味AI加無人機將成為美軍未來嗎？

2014年俄羅斯佔領烏克蘭的克里米亞。當時還在打反恐戰爭的美軍警覺俄羅斯與中國軍力快速發展的威脅，國防部於是提出「國防創新倡議」，要求以創新思維發展新的軍事戰略以為因應，被稱為「第三次抵銷戰略」。

所謂「抵銷戰略」，就是透過創新思維，尋求新戰略以抵銷對手優勢。在兩次成功經驗後，第三次抵銷戰略的目標，是要抵銷強權競爭下（包括俄羅斯與中國）美國逐漸失去的科技優勢。在亞太地區更明確，就是抵銷解放軍在「反介入/區域拒止」（A2/AD）上的優勢。解放軍在大陸沿海部署了大量的陸基反艦飛彈，可以對靠近的敵艦發動難以抵擋的飽和攻擊。這是解放軍在西太平洋的「主場優勢」。

國防部主導者是副部長沃克。他仿效當初的New Look，提出大創意（Big Idea）的口號，主張聚焦在AI與自主系統的各項科技上。然而，這個Big Idea並沒有獲得國防官員的普遍支持。首先，每次抵銷戰略提出都造成國防資源的重分配，影響軍種與軍工企業利益，爭議自然難免。有人即主張應將資源投入長程精準打擊這種比較熟悉的領域，質疑AI是否能形成真正的突破。2017年7月沃克離職後，第三次抵銷戰略的聲音就逐漸沉寂。

拜登總統上任後出現轉機。拜登支持「小院高牆」的科技封鎖，創造美國繼續領先中國AI技術的機會。2022年烏克蘭戰爭爆發後，無人機廉價、高效，優於傳統飛彈的高性價比引人注目。

去年8月28日，美國國防部副部長希克斯出席國防工業協會（NDIA）主辦的新興技術會議，即公布了稱為「複製器」（Replicator）的戰略倡議。她指出，國防部將在未來18至24個月內，在多個領域部署數千個「可消耗的自主系統」。同時與會的前印太司令阿奎利諾則提到「地獄景觀」計畫，這是該計畫首次曝光。他還指出一些細節，例如24小時內部署1000架無人機，這意味著新的訂單、新的國防資源大餅。

美軍從烏克蘭戰爭吸取經驗，解放軍也是。未來戰爭極可能是以無人機打前鋒。所謂的「地獄景觀」計畫，並不是解放軍登陸船團遭數千架美軍無人機瘋狂攻擊的「無間地獄」，而是雙方無人機對打的「無人地獄」。數千架無人載具可能在24到48小時就消耗殆盡。然後，戰爭要不要繼續打？如何打？

中國是無人機製造大國，有完整產業鏈，可以源源不絕地生產。美國則不然，庫存打完後，後續生產就可能跟不上消耗。美國製造的優勢是品質優良、堅固耐用，然而「可消耗的自主系統」並不需要堅固耐用，因為那是只用一次的消耗品。

美軍已尋求將商用的「生成式AI」轉化為協助軍事行政、決策、指揮與戰場管理的軍用AI，例如美國陸軍的Donovan、海軍的Amelia、空軍的NIPRGP等AI助理系統。空軍也將更多的資源，投入研發AI駕駛現役戰機。甚至已排擠次世代制空權（NGAD）的研發計畫。台積電傳出「3奈米訂單」供不應求的消息，不排除其中有相當數量是美軍轉來的急單。而這，或許才是美軍真正的未來。（作者為台灣國際戰略學會執行長）