簡秀枝／搶救台灣藝術市場 作夥動腦筋

立法院黃國書、吳思瑤、林楚茵、伍麗華等4位委員，於7月23日上午，共同主持立法院「後疫情時期藝術品市場如何振興」公聽會，邀請產官學界，共同集思廣義。公聽會中，大家苦口婆心，反應非常熱烈。

這回文化部高度配合，新科部長李永得，親自率領次長蕭宗煌、藝發司長張書豹、綜規司長林宏義等參與，展現振興藝術市場的誠意與決心，令人喝采。然而，政府單位認知，是南轅北徹的。

代表法務部檢察司出席的是黃惠欣檢查官，一上台就引用國際防制洗錢金融行動組織（FATF）的話說，「高價藝術品、文物、奢侈品極易被利用於洗錢或資助恐佈活動⋯⋯」，彷彿藝術品交易市場，鬼影幢幢，嚇出大家一身冷汗與憤怒。

無獨有偶，財政部賦稅署林怡慧副署長，對於藝術家減稅，提及「依身份別免稅，將引發差別待遇疑慮」、「恐破壞稅制完整性」、「有違租稅公平」、「違反量能課稅原則」、「違反合併課稅原則」，同樣令人汗顏，尤其「公平正義」的民粹化大帽子，雞同鴨講，扣得台灣藝術產業界，一直喘不過氣來。這樣的態度，綁架了台灣藝術市場近20年的發展。

20年前，國際拍賣公司從台北移到香港，造就了香港成為亞洲藝術品交易中心，而台灣藝術品交易市場，從此一蹶不振，逐漸被邊緣化。

總結這一年多以來的租稅努力，獲得的具體進展是：

一、國內畫廊、藝博公司5%營業稅減免

二、國內拍賣採取「分離課稅」

前者，係根據文化藝術獎助條例，提供多項租稅優惠措施，除了藝術館、美術館等場所，免徵土地稅及房屋稅。國內畫廊或藝博會策展公司减免5%營業稅，少繳5%的稅，等於是業者多了5%的利潤，對生存發展，不無小補。

後者，指古董、藝術品在國內拍賣，以拍賣收入按6%純益率計算所得課稅，非居住者1.2%，居住者0.3%～2.4%，由拍賣公司代為申報。

這個「分離課稅」，一來減少賣家的身份曝光，維護交易隱私權，同時，減少合併所得稅申報，單據收集的繁複，讓收藏家願意把作品，留在國內交易，讓本地拍賣公司，徵件更容易。

高稅率與隱私權問題，是20年前國際拍賣公司外移的癓結所在，目前降稅，又採分離課稅，希望喚回出走的拍賣公司，重建台灣藝術交易雄風。

在香港多事之秋的此時此刻，如果台灣有「取香港而代之」的企業心，境外文物或藝術品入關，5%預扣營業稅，還是需要鬆綁。

目前國際畫廊在台北參加藝博會，往往把已經談成的藝術作品交易，在藝博會結束後，拉出境外，為取得5%退稅，然後在境外才完成交易。作品因此被拉進拉出又再拉進。

5%的營業稅，不管預繳或退稅，手續都嫌麻煩，曠日費時。如果想吸引更多國際畫廊到台灣發展，這個根本扣不到手的5%營業稅，不如比照國內畫廊業者，一併減免。

財政部一直認為台灣藝術交易稅率不高，已經很具有國際競爭力了，所以台灣藝術市場的榮枯，不是稅賦問題。的確，台灣的稅賦水平，以兩岸三地的情況作比較，正好排名中間。

但是，今天的焦點在於，我們想「取香港而代之」，擠退首位競爭對手的上海。香港是0關稅、0營業稅，如果還堅持5%的營業稅，我們拿什麼「替代」？

當時，香港成為亞洲藝術品交易中心，還有許多獨特的條件，例如，一直以來，人人稱羨的自由、開放、法治、基楚建設、人流物流金流系統。然而，一夕變紅之後的香港，已讓上述條件，蒙上陰影。疫情未歇，港版國安法，更讓人生畏，敬而遠之。

究竟藝術發展對台灣來說，有多少重要性？我們可以「取香港而代之」嗎！？而沈睡20年的台灣本土藝術市場，在沈潛、低迷的漫漫長夜之後，可有曙光可迎接？

投資專家口中的台灣藝術家「補漲行情」，會出現嗎！？

作者為典藏雜誌社社長

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