結束18個月冰點 美中防長「香格里拉」場邊長談70分

中斷18個月的美中兩國高層軍事對話,周五(5月31日)正式重啟。兩國防長選在目前正在新加坡召開的「香格里拉對話」作為舞台,在場邊展開70分鐘面談,比原定的一個小時還要多出10分鐘。雙方會談主題圍繞在台海、南海,以及烏俄和中東兩場戰局,但彼此明顯各說各話。而就在兩國防長會談的同時,中國副外長馬朝旭與美國副國務卿坎貝爾,也在華府展開會談。儘管會談內容還是各自表述,但雙方頻繁地坐下來談,也為關係的穩定帶來正向影響。

圖/翻攝自X@sentdefender
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為期三天的「香格里拉對話」,周五(5月31日)在新加坡揭幕。總計45個國家的國防部長以及相關代表,齊聚一堂。

上海東方衛視記者:「中美防長是否能在新加坡實現面對面的會談,是本屆對話最大的焦點。」

之所以各方關注,是因為自從美國防長奧斯汀與中國前防長魏鳳在2022年11月的面談後,雙方已經長達18個月不曾好好坐下來談。就連去年的香格里拉會對話,兩國防長雖然難得同場,卻也僅在晚宴上握手寒暄。

美國國防部長 奧斯汀(2023.06.03)︰「晚宴上一個禮貌的握手,不能取代實質性的參與。」

當時與奧斯汀握手的李尚福,在4個月後遭北京當局免除防長職務。中國防長更因此懸缺超過兩個月,直到去年底,才由解放軍海軍出身的董軍出任。

而上任不到半年的董軍,以中國防長身分在國際大規模場合上的首秀,就選在這回的新加坡香格里拉對話。

他同時在場邊,與奧斯汀展開70分鐘的實質面談,為中美兩國一年半來幾乎停滯的軍事溝通,正式「破冰」;這也是兩人在今年4月中的視訊通話後,再一次互動。

而解放軍近日無視國際反彈聲浪,在台海周邊的軍演;以及在南海持續以獨斷行徑的暴力擴張,還有當前在中東與烏俄的兩場戰局,都成為美中防長會談焦點。但雙方在這場總計20多名官員參與的閉門會談中,仍繼續各說各話。

美國防長 奧斯汀vs.記者:「(談得怎麼樣?)進展順利。」

美方會後發表聲明,對於對中方在台海周圍的挑釁作為表示擔憂,並重申台海和平穩定的重要性;奧斯汀同時強調,尊重國際法航行自由的重要性,特別是在南海,並稱美方將繼續在國際法允許範圍內,安全、負責任地航行與穿越。

中國大陸國防部發言人 吳謙:「兩軍溝通目的是增進了解、消除誤解、積累互信,不能罔顧事實、甩鍋推責,甚至借機抹黑打壓。」

中方則召開記者會,稱董軍在會議上呼籲美方,應該要加倍珍惜當前中美兩軍關係止跌回穩的局面;並重申台灣問題純屬中國內政,敦促美方糾正錯誤,恪守一個中國原則。

強硬表態的同時,董軍在場外則藉著擦眼鏡,向國際媒體展現親和態度。

中國大陸防長 董軍vs.美國記者:「這個女士喜歡大熊貓(貓熊)?(貓熊即將來到華府與聖地牙哥。)其實你要想過癮,你去成都看,很多大熊貓的。」

然而,中方官員面對媒體再溫和友善,也無法抹去中國海警在南海的脅迫行徑,在菲律賓人心中留下的傷痕。

菲律賓漁民:「我們為安全感到擔憂,所以我們都會躲開中國的船,我們都會遠離他們(中國船)。」

菲律賓作家/人權工作者 羅伯特(Robert Francis Garcia):「特別是國際法站在我們這一邊,所以問題是在他們(中方)對法律的尊重程度。但他們並不遵守法律,而是使用暴力攻擊,使用威嚇力,甚至使用軍事能力。這不是文明人應該採取的行為方式。」

菲律賓總統小馬可仕在香格里拉對話的開幕式上,將發表主題演說,顯見南海議題,確實是當前各方關注的焦點之一。

新加坡管理大學法學院副教授 陳慶文(Eugene Tan):「我們可能對香格里拉對話抱有過高的期望,期待可以有任何具體進展。但我認為,香格里拉對話是提供一個機會,協助各方漸進式地建立信任與信心。」

學者坦言,不能期待這場香格里拉對話,能夠為當前難解的台海、南海等國際複雜局勢,帶來具體進展。

至於美中雙方,則確實透過這個機會,推進兩國軍事溝通。同一時間,中方還派出副外長訪美,與美國副國務卿會談。

中國大陸副外長 馬朝旭:「我強調,當前中美關係正處於止跌企穩的關鍵時期。」

儘管各說各話仍然是美中溝通時的主調,但兩邊持續坐下來談,至少能為這個不穩定的世界,帶來一點穩定的跡象。

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