總統滿意度回穩中藏匿巨大危機

作者：林濁水／前民進黨立法委員

依據美麗島電子報委託戴立安做蔡總統執政一週年民調，民眾對蔡總統的信任度是40.05%比上個月微幅上升0.7%；不信任度43.8%也比上個月微幅下降1.9%。

滿意度31.5%比上個月微幅上升2.0%；不滿意度57.1%，比上個月微幅下降1.6%。

總體來說，呈現暫時止跌回穩的現象。

不過這份民調中有一些調查項目或交叉分析中還潛藏了一些非常令人擔心的嚴重訊息。

首先，最受關切的經濟方面，依據民調，大家一面倒地認為情況很壞。

全體民眾認為經濟情況好的只有11.0%，認為壞的80.6%，連民進黨支持者認為壞的都高達68.7%，數據實在驚人。

這當然得解釋，蔡總統在接受路透社專訪時，開宗明義地給了當前經濟處境一個說法：「台灣長久以來沒有進行改革，以致經濟成長遲滯，所以我們決定必需要儘早開始台灣的改革。」

她說，所以她進行了「年金、經濟、社會安全網的改造」，不像一般總統在第二任時才做這些「高政治風險的政治改革。」

她這段話也間接回答了一些人在她提出前瞻計劃前，對她持續的批評：不拚經濟，卻以改革為名，專找會引起尖銳對立的議題遍地點上烽火。

然而，當前的台灣政經處境，惹來遍地烽火的議題執政的人可以跳過去，到下一任再處理嗎？從民調上來看，恐怕不是這樣。

調查列出10個政策議題問民眾，發現其中一些爭議性的項目，恰巧都被民眾列為要優先處理的。例如勞工權益高達79.2%民眾認為它是應該優先處理的議題；

又如年金財政改革73.3%民眾認為應該是優先處理；司法改革有69.3%；至於轉型正義雖然列為優先的低得多，但是也還有41.2%民眾支持；更何況，泛綠民眾中高達61.8%認為應該列為優先。

民眾重視這些項目，不可能最近才開始，事實上她一就職就這些項目，個別地被不同的民調發現民眾高度認為應該改革了。

蔡總統在民進黨聲勢並不高的條件下，乘白色力量的崛起之勢當選總統，改革，正是白色力量願意支持她的關鍵。

白色運動是許多單一議題取向的公民團體或個人的總稱，就公民運動的本質來說，他們並不會把這些名單上的改革當作鏟除經濟發展障礙的工具，他們反而是認為每項改革都在實踐一個自主性的價值。

於是在被白色力量拱上台的蔡總統來說，改革其實等於是她向她的支持民眾的許諾，改革的烽火她是非點不可的；

然而這並不表示她選擇這些項目進行改革只是處於被動的態勢，事實上，執政團隊中應該有不少人都看到民眾高度支持正是執政團隊可以憑藉施展施政宏圖的最可貴資源，他們理所當然的會主動推動改革。

一年多來，民眾對改革的支持度依國政調查不但沒有隨時間而弱化，反而進一步上升，只是可惜，民眾認為政府改革的成效落後民眾的期待太多了。

第三，任何民選公職在上任之初，民眾對他的信任度和滿意度大抵是建立在選舉中民眾被鼓舞起的熱情上。民眾從熱情油然而生高度的期待；

等到公職上任一段時間後，民眾對他的信任度和滿意度便需要由民眾認定的施政績效來支撐。現在依此次調查，在10個政策項目中，每一項的施政績效民眾滿意度都非常的低，這是很不好的現象。

民眾滿意度最高的是國防，但是畢竟也只30.5%的滿意度；其餘滿意度兩成多的有6項：年金財改26.5%；轉型正義23.4%，食安23.3%；勞工人權，22.4%；外交21.5%；能源廢核21.4%；有3項更只有一成多的滿意度：兩岸18.1%；經濟產業17.7%；司法改革15.8%。

對這10項目不只總體民眾滿意非常低，甚至連民進黨民眾的滿意度也一樣不高。

民進黨民眾只有對國防一項滿意度比較高是56.3%，雖然超過了五成，到底還是「不及格」；至於其他的項目，民進黨民眾更都只有三、四成滿意度。

總體10項民眾的滿意度平均下來只有22.02%，各項政策滿意度低到這樣，如果情況沒有改善，恐怕連她個人31.5%的滿意度要繼續撐下去都可能很因難，令人擔心她31.5%的滿意度是不是已經是谷底。

第四，依國政民調，雖然比起三月分，總統四月的信任度和滿意度都已經出現止跌的現象，但是，卻還有一個非常嚴重的警訊，那就是過去最支持她的20～29歲民眾，對她的支持並沒有止跌，反而繼續下跌。

2016總統選舉，依TVBS選後兩天追蹤調查，20～29歲選民投票給蔡英文和朱立倫的分别是42%和13%，這個年齡層對她支持度之高簡直是到了神話的境界。

等到她就職後，在總體民眾對她支持度雪崩的過程中，年輕人的支持度相當抗跌。

二月分，總體民眾對她的滿意度已經跌到35.7%時，20~29歲年輕人對她的滿意度卻仍然維持在46.4%，比總體民眾高了10.7%；

但是到了3月，總體滿意度落到谷底的29.5%時，年輕人的滿意度卻更形同崩潰，落到26.9%，比總體滿意度低了2.6%；

到了四月分，總體滿意度已經止跌，甚至微幅升到31.5%，不料年輕人的滿意度繼續重挫剩下20.9%！

成為所有年齡層中最低的族群，相對的，不滿意度方面，總體是57.1%，逼近六成，而年輕人的不滿意度則一舉越過六成，達到了63.3%，成為所有年齡層中最不滿的一個族群！

當初最支持她的年輕人現在竟倒過來對她最不滿的一群人，這變化令人瞠目驚心。

第五、民眾對民進黨的好感度一直高於對總統的滿意度，形成黨對總統的撐盤效應；

但是隨著民眾對總統滿意度的下跌，民眾對民進黨的好感度也下跌，尤其值得警惕的是，四月分總統滿意度回穩，民眾對民進黨的好感度和年輕人對蔡總統的滿意度一樣持續下跌，三個月的數據是38.4%，35.8%和32.9%。

此次調查讓我們看到了總體民眾對蔡總統無論是信任度或滿意度都呈現了回穩的現象；

但是也調查到了好幾項令人驚心的數據，鋪陳出驚人的變化趨勢，更指出支撐總統個人信任度和滿意度的結構性內涵，如政策滿意度、年輕人支持度和民眾對民進黨的好惡等出現持續崩壞的趨勢，蔡總統面臨了非常重大的領導統治危機。

國政調查真是個難以令人安心的民調。