總統選制採二輪投票遭批違憲 翁曉玲發長文反擊：無須修憲

國民黨不分區立委翁曉玲提案要求將現行總統大選改為「二輪投票制」，以免產生少數政府，遭綠營群起圍攻。今（7）日她再度於臉書發文呼籲改變現行總統選制，唯有採行二輪投票才能保障小黨存在、促成在野整合，並藉以產生具有最堅實民意基礎的總統，同時根本無需藉由修憲程序就能達成。

翁曉玲首先回顧我國總統選舉透票採用「相對多數、一輪制」已經將近30年，然而這樣選出的總統卻只有少數選民支持，缺乏穩固的民意基礎，一方面存在代表性不足的問題，另一方面政府也難以穩定運作。翁曉玲說現行制度還造成選票浪費及白投的弊端，到了選戰最後關頭，選民也可能被迫「棄保」：也就是放棄原先的支持對象，改投較有機會當選的候選人，因而限縮了選民可以選擇自己偏好候選人的機會。

她同時也藉機澄清外界有關改用二輪投票必須經過修憲程序的質疑，提到我國在行憲之初，憲法本文第46條規定：總統、副總統之選舉，以法律定之。而民國36年制訂的「總統副總統選舉罷免法」第3條和第4條規定：總統、副總統係以「得國民大會代表總額過半數之票數者為當選」。

翁曉玲說足以見得憲法的原意，就是採「絕對多數決之多輪選舉制」。也就是「當選人」必須得到過半數投票權人的支持，如果第一輪選舉沒有過半，就進行第二輪投票；還是沒有過半，再進行第三輪投票......以此類推，直到候選人獲得過半選票支持。她認為當時立法者之所以會如此設計，就是希望藉由「反覆確認」民意，產生出具有最堅強民意基礎的總統和副總統。

至於1992年憲法修正，增修條文第2條第1項規定：「總統、副總統候選人應聯名登記……，以得票最多之一組為當選」；而「總統副總統選舉罷免法」隨後也在1995年修法，把總統選舉改為「相對多數決之一輪投票制」。翁曉玲指出，憲法增修條文第2條第1項，並未明訂總統副總統選舉應採幾輪投票，只規定「得票最多之一組為當選」。由此可知，將我國現行總統副總統選罷法第63條修正為「二輪投票制」，不但沒有違反憲法增修條文，反而還更貼近行憲前期的原貌。

翁曉玲強調，改採二輪投票的好處，包括可以讓許多小黨和獨立參選人，有更多參選和宣傳理念的機會，有助於多元意見表達和討論；其次對選民而言，因為有第一輪投票的機會，可以不必過早被迫策略性「棄保」，而讓多元且前瞻的國政主張，得以在第一輪投票時獲得充分發揮。

至於第二輪投票則在鼓勵主要的在野政黨相互整合，甚至可以促成聯合政府，進而產生強勢且穩定的行政體系。她細數全世界採「總統直選制」的國家，絕大多數也都採「絕對多數之二輪或多輪投票制」，例如法國、奧地利、芬蘭、葡萄牙、捷克和波蘭等國。

翁曉玲強調參考這些國家選制，再衡量我國的國情，提出把總統選制修正成為「二輪選舉制」，相信二輪選舉制將能促進國內政治穩定、強化執政者的民主正當性，同時也能維護小黨的政治參與，更保障每位臺灣人民的投票自由，這會讓我們的民主政治發展之路，走的更好、也更穩健。（張柏仲報導）

看更多相關新聞
提總統二輪投票被罵爛！翁曉玲氣炸 嗆沒違憲「這是維護小黨生存」
藍提「總統選舉2輪投票」綠：違憲 白：勿預設柯第3
翁曉玲嗆有興趣找碴的去買我論文 律師轟：自我感覺極端良好！違憲心虛
質詢上對下？高嘉瑜嗆翁曉玲：把立委當皇帝
翁曉玲批輪不到綠委來評頭論足 吳思瑤酸「驚世立委」自己檢討