總預算案跨出第一步 韓國瑜裁示:邀請卓榮泰11/1赴院會報告總預算案
延宕多時的總預算案卡關終於在今日有所進展,立法院長韓國瑜裁示,將於下週五邀請行政院長卓榮泰在院會上報告總預算案編製情況。(圖片來源/擷取自國會頻道)
針對已經卡關許久的明年度總預算案,立法院長韓國瑜今(24)日三度召集朝野席協商。雖然藍綠兩大黨團總召皆告病請假並未出席,但朝野立委仍自下午三點一路激辯到將近晚上六點,尤其是針對原住民禁伐補償的議題,就爭執了一個半小時。
最後,雖朝野雙方針對禁伐補償、公糧收購等議題仍有諸多意見未達成共識,但為了讓總預算案繼續進行,韓國瑜仍裁示,將在11/1、11/5兩天的院會上,邀請行政院長卓榮泰率相關部會首長報告總預算案與前瞻預算案。即便各黨團仍有諸多意見,但在韓國瑜的協調下,仍最終同意簽字。
協商前朝野都做好了場外準備
在今日的協商會議之前,朝野黨團似乎就已各自「陳兵百萬」在立院之外,在野陣營號召了原住民族人同胞在院外聲援,而民進黨立委則從今天就開始在議場外輪值排隊,準備在明日開議伊始就要搶頭香遞案闖關,讓總預算案順利排案並交付審查。
也因此,國民黨團幹事長林思銘在協商之初就質疑,看到民進黨立委今天在議場前排隊,不曉得明天是要做什麼事情,是不是企圖霸占主席台,干擾議事進行。如果真的是要善意,大家一定要互相釋出善意,國民黨團真的看不到執政黨有任何善意,所以是誰在阻擋總預算案的審查,請民眾要看清楚。
民進黨團幹事長吳思瑤則回應,總預算案是否能夠順利交付審查,今天是韓國瑜召集的第3次協商,時間寶貴,而更寶貴的是國家的進步和人民的福祉,希望總預算案能夠順利排入明天院會議程,這是民進黨團最希望的。明天院會議程未定,民進黨團寄望總預算案能夠被排案,也不希望又發生排隊插隊爭議的事情,所以民進黨立委在議場外排隊,希望能夠預先部署。
禁伐補償的預算編列仍是爭議核心
而除了三黨黨鞭之外,還有多位藍綠營的原住民立委出席,要為冒著台北的陰雨在立法院外等候的族人同胞發聲。
對於行政院主計長陳淑姿提出的,每公頃6萬元禁伐補償,4萬元由公務預算編列,剩餘的2萬元由「原住民族綜合發展基金」支應,從而湊足三讀通過的6萬元禁伐補償。在野陣營仍有不小的反彈聲浪,除了指出動用基金的方式是否合法外,也質疑基金的資金流已經短絀。
曾長期擔任公務員,瞭解過去相關預算編列情況的藍營立委鄭天財就表示,過去立法院第九屆第二會期第十七次會議通過的主決議,就曾明確指出動用基金撥補係屬違法。
不過,綠營則一再強調,基金的來源本就是公務撥付,所謂短絀只是貸款並為收回,不會有所謂基金破產的問題。民進黨原民立委陳瑩就表示,她也是提案人,也主張6萬,族人更關心的是能否拿到6萬補償,至於怎麼編列的功課,是立法院比較關心。
總預算案勉強邁進一步
會議雙方雖然仍在各執一詞,各自援引相應的法律作為依據,藍、白強調應遵守三讀法律案依法行政,綠營則重申財政紀律與憲政原則。
眼見協商已經過了兩個小時,韓國瑜認為,行政院向立法院負責是憲法規定,對已公布的法定支出,行政院卻沒有編列預算,由於攸關兩院的互動機制,茲事體大。歷經多次協商仍有不同看法,不過還是希望讓行政院能有機會做出正式回應,邀請院長率同相關部會首長就編製情況在院會中接受質詢,再依各黨團決議交付院會處裡
韓國瑜做出兩點裁示,第一、主計長所提補足解決方案,實際執行經費不敷6萬元先由「原住民族綜合發展基金」先行支應,再於後續年度編列預算歸還歸還,以動支第二預備金或追加預算案等方式辦理;第二,在11/1、11/5兩日,邀請行政院長相關部會首長就總預算案及前瞻預算第五期特別預算案,報告編製經過並備質詢。
雖然綠營仍對裁示有所意見,吳思瑤就指出,希望在第二點裁示中加入文字,明確備詢後就可以依慣例付委審查,以君子協定避免總預算案再度卡關。但林思銘表示,各黨團本來就尚無共識,不能接受要在野黨不提復議,詢答結束還是要再決定是否付委。
雖然綠營對於韓國瑜所做的裁示都有所疑義,但韓國瑜再次宣布休息,並積極週旋商討後,三大黨團終於同意在協商結果上簽字,讓這場延宕許久的總預算案卡關,至少能在流程上向前邁了一步。
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