美中關係現曙光 且戰且走

(圖/大陸外交部)
(圖/大陸外交部)

近日中美關係終於出現緩和的跡象。自今年2月的高空氣球事件以來,雙方關係一度緊張,繼美國國務卿布林肯訪中喊卡後,中方也對美方的訪問訴求已讀不回,直至8日大陸外交部長秦剛與美國駐華大使伯恩斯會面,再加上11日中共中央外事辦主任王毅與美國國安顧問蘇利文在維也納會談8小時,顯示雙方已打開溝通之門。

尤其此次王毅與蘇利文的會談,其內容涉及台海與俄烏情勢,目前實際詳情外界知之甚少,但兩人並非順道會見,可看出雙方誠意甚高。

美方目前的確有意與中方改善關係,美國政府債務上限僵局將在6月1日見真章,中方已向美國財長與商務部長發出邀請,甚至大陸商務部長王文濤也會見了伯恩斯,應有意協助解除美國的燃眉之急。再加上俄烏戰爭,美國還在力撐烏克蘭,烏克蘭也正在準備春季大反攻,此時中方調停角色的重要性更加凸顯。從小地方也可見端倪,美方日前歸還中方兩件南北朝到唐朝時期的被盜文物,自然是釋出善意之舉。

從中方的角度觀之,目前內部經濟復甦力道甚緩,因而也有意對外緩和緊張關係,加上自氣球事件至今也已兩個多月,中美不可能一直處在僵局中,既然美國頻頻伸出橄欖枝,大陸也可順水推舟,其中重要的考量之一還是台灣問題。

3月底蔡英文過境訪美,美國拜登政府立場低調,主要都是由在野黨來接待,也算是對北京的一種善意表達。尤其最近民進黨2024總統參選人賴清德的對中言論趨向和緩,挑釁色彩降低,有可能也是美方的示意。

既然台海問題與俄烏戰爭幕後的主角都是美國,中方還是得和美國打交道,而中方以打俄國牌來牽制美方的台灣牌,目前看來似略顯效果了。北約將在東京設立聯絡辦事處,而韓國去年也在北約總部布魯塞爾設立同樣的單位,致使歐洲海權國家的勢力伸入了東亞。而中方除了對上海合作組織成員國的影響力之外,本月18日也即將在陝西舉行首屆「中國─中亞峰會」,屬於陸權國家的中國也有底氣因應海權勢力的挑戰。

在中美發出改善關係的訊號後,未來是否可進一步恢復官方交流管道,以及提升對話層級等,還值得觀察,這也會影響拜登希望再和習近平通話的可能性。但目前美中之間的互信基礎仍相當薄弱,雙方應該只是且戰且走。基於結構性的矛盾,比如霸權的保衛與意識形態的鬥爭等,中美大幅改善關係的機率甚小,當前雖曙光乍現,但還不能有過高的期待。尤其是在美方積極想和中國大陸恢復溝通的過程中,對台支援的力道是否會有所改變,蔡政府應謹慎因應。(作者為國立政治大學兼任教授)

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