美加強太平洋島國布局抗中:駐東加大使館啟用 確認拜登將訪巴紐

美國拜登政府為加強與太平洋島國的聯繫、防止中國影響力深入,先前宣布將在3個太平洋島國新設立大使館。美國國務院9日表示,駐東加大使館正式啟用;同日稍早,白宮也確認,拜登本月下旬赴澳洲參加「四方安全對話」(Quad)前,途中將停留巴布亞紐幾內亞,是史上首位訪巴紐的美國總統。

路透社報導,白宮發言人尚皮耶(Karine Jean-Pierre)9日證實,拜登本月21日結束在日本的七國集團(G7)峰會後,22日將前往巴布亞紐幾內亞,再參加24日於澳洲雪梨舉辦的四方安全對話。

尚皮耶表示,拜登將在巴紐首都摩斯比港(Port Moresby)與該國總理馬拉普(James Marape)、以及其他太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)領袖會面,討論合作應對氣候變遷、保護海洋資源、推動有韌性且多元的經濟成長等重大挑戰。

先前,巴紐總理馬拉普曾表示拜登將來訪,不過美方到9日才證實。拜登將是首位訪問巴紐的美國總統,中國國家主席習近平則曾於2018年到訪;美國正與巴紐討論一套安全協議,而中國今年也力邀馬拉普訪問北京。

巴紐位於澳洲北方,人口約940萬。太平洋島國論壇共18個國家,涵蓋1000萬平方英里的海域,總人口數則是3000萬人左右。島國領袖大多表示,對他們而言,最大的安全威脅是氣候變遷、極端氣旋侵擾和海平面上升;不過由於地理位置,大國更看重他們的戰略價值。

駐東加王國使館啟用

在索羅門群島去年向中國靠攏後,美國與太平洋島國傳統上的主要援助者澳洲,更努力加強對太平洋島國的援助和合作。

美國上週重啟了關閉30年的駐索羅門群島大使館,不過,索國3月已經宣布與中國簽約,為首都一座國際港口進行升級。自從索羅門群島去年與中國簽署一份安全協議後,美、澳、紐西蘭就一直擔憂中國可能在索羅門群島建造一座海軍基地。

除了重啟駐索羅門使館,美國也計畫在東加王國、萬那杜、吉里巴斯新設立大使館。美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)9日聲明,美國駐東加王國首都努瓜婁發(Nuku'alofa)的大使館已經啟用,「這象徵雙邊關係的復甦、強調美國對於東加、東加人民和印太夥伴關係的承諾」。

美國和東加王國1972年建交。米勒表示,有了使館,代表美國政府可以派遣更多外交人員和資源到東加,可能任命一名常駐東加的大使。

《自由聯合協定》續簽在即

除了新設立使館,美國目前也努力和馬紹爾群島、密克羅尼西亞和帛琉延續《自由聯合協定》(compacts of free association)。根據協議,美國提供經濟援助,而這些國家則給予美國進入領空和領海的獨家權利,未獲美國許可的第三國部隊不可進入,否則美國有權驅逐。

馬紹爾群島、密克羅尼西亞已分別於今年1月和2月首肯續簽,帛琉也傾向續簽。此外,馬紹爾群島和帛琉都是台灣友邦。

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