Yahoo奇摩新聞 美國承諾投資太平洋島國8.1億美元 揚言拒簽宣言的索羅門群島終放軟
美國白宮近日舉辦太平洋島國峰會，邀請南太平洋14個國家地區參與，在氣候、海上安全等議題火力全開拉攏支持，並開出10年內再擴大投資8.1億美元（約257億元台幣）的優渥條件。會後所有參與國家皆簽署夥伴宣言，包含原本揚言拒簽的索羅門群島、以及與美國暫停談判安全夥伴協議的馬紹爾群島。
綜合美聯社與《華盛頓郵報》報導，美國28至29日舉辦兩天的太平洋島國峰會，為表達對該地區的重視，民主黨多名重要人物參與，例如眾院議長裴洛西、國務卿部林肯、商務部長雷蒙多。
拜登29日更在白宮款待各島國領導人與代表，這是過去許多太平洋島國領袖沒受到的待遇；美國過去視南太平洋為自家海上後院，這是美國二戰後首度在同一場合接待這麼多位來自「後院」的領導人。
峰會所談議題包含氣候變化、後疫情經濟振興、非法濫捕、技術投資、地緣安全等。拜登表示，「未來數十年，印太地區將寫下世界大量歷史。太平洋島嶼是形塑未來的關鍵之聲，這就是我的政府之所以將與各位加強夥伴關係視為優先事務的原因」。
拜登沒有提及中國，但他表示，「美國的安全，或直白地說，世界的安全，取決於各位的國家、以及太平洋島嶼的安全」。他也提到，美國今年發起「藍色太平洋夥伴」倡議，更有效與各地夥伴協調、滿足太平洋各國人民的需求。
美國端出的各種牛肉
美國提出了一份長達16頁的戰略書，文件裡指出，太平洋島國的地緣政治加劇，也會直接影響到美國，「包含中國的壓力和經濟脅迫，這些日益增加的影響可能破壞當地的和平繁榮與安全，並擴及美國。這些挑戰令美國重新參與整個太平洋島國地區」。
過去10年，美國對太平洋島國提供的援助超過15億美元，美方現承諾未來10年內再擴大投資8.1億美元，其中1.3億美元（約41億美元）會用於抑制氣候危機。此外，白宮也會向國會爭取先前提出過的10年內撥款6億美元（約191億美元），用於促進經濟、提升當地漁業適應氣候變遷的能力。
在外交上，美國將在斐濟設立美國國際開發署的代表團駐地；在索羅門群島、東加王國、基里巴斯開設大使館，使華府在太平洋島國的使團增加為9個；美方也會在紐澳主導的太平洋島國論壇增設大使職位。
白宮還計畫在協商後承認庫克群島（Cook Islands）、紐埃（Niue）為主權國家，將使這兩個地區未來有權獲得美國提供給南太平洋的資金。庫克群島和紐埃曾屬於紐西蘭，現為完全自治的紐西蘭聯繫邦（Associated state），與中國在內的多個國家有邦交，但美國視其為自治領地，因此未建交。
此外，美國也會增加海警隊、國家海洋暨大氣總署（NOAA）、國防部等人員在南太平洋一帶的活動，並且提供280萬美元（約8904萬元台幣）支持聯邦調查局（FBI）為太平洋島國進行人員培訓。
索羅門群島、馬紹爾群島配合簽署宣言
在這場峰會上，所有參與國家都簽署了包含11項願景的《美國太平洋夥伴關係宣言》，包含美國、庫克群島、斐濟、密克羅尼西亞、法屬波利尼西亞、諾魯、新喀里多尼亞、帛琉、巴布亞紐幾內亞、馬紹爾群島、薩摩亞、索羅門群島、東加、吐瓦魯、萬杜那。
索羅門群島先前曾揚言不會簽署宣言，成為外界關注焦點；總理蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）當時表示，他需要時間來檢視一下這份聲明。
索羅門群島是今年為美國與盟友澳洲帶來最多不定數的太平洋島國，因其今年和中國簽下一份安全協議，可能使中國海軍能夠使用索羅門的港口，對澳洲構成威脅。索羅門群島也在數個場合冷落美國，例如缺席美國副國務卿雪蔓赴當地主持的二戰紀念儀式。
另外，馬紹爾群島和美國近期關係也冷淡，馬紹爾本月暫停與美國續簽安全夥伴關係的談判，理由是美國1940和1950年代在當地進行的核試爆對該國環境造成長期影響。美國在這次宣言中承認「冷戰時留下的核遺產」，承諾「致力解決馬紹爾群島長期存在的環境與公衛問題」。
擔心影響力落後中國，美國重返南太平洋
白宮印太協調官坎貝爾（Kurt Campbell）上週表示，這次峰會是對美國承認過去冷落太平洋島國的一個象徵，「過去我們對這些關鍵地區的關注，比我們應該做的更少。我認為誠實面對這一點很重要」。
智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）太平洋倡議聯席主任波林（Gregory Poling）表示，這場峰會意義重大，透過外交顯示美國現在尊重太平洋地區的規矩，「而不是想對較小的國家發號施令」。
波林說，美國印太倡議的背景，實際上就是美中競爭，「若不是擔心自己會落後於中國的影響力，美國就不會這麼關注太平洋島嶼」，但這種認知可以被接受，「重點是美國透過提供更好的公共建設來與中國競爭」。
波林認為，雖然與美國在俄烏戰爭投入烏克蘭的資金相比，對太平洋島國的投資似乎不多，但這是針對和平地區的永續發展援助，而且美國過去也一直在當地有投資基礎。
不過，華府喬治城大學（Georgetown University）的太平洋島嶼專家歐布萊恩（Patricia O'Brien）則認為，美國說未來10年增加8.1億美元投資，「聽起來雖然很多，但要分給這麼多個政府區域、國家和領地時，看起來就有點無足輕重了」。
