以巴衝突:美國投下棄權票 聯合國安理會首次通過決議呼籲加沙停火

美國駐聯合國大使琳達·托馬斯·格林菲爾德。
[Getty Images]

聯合國安理會通過要求在加沙立即實現停火的決議。美國在此次投票中改變原先立場,沒有否決該決議。

這是自去年10月份加沙戰爭爆發以來,安理會首次通過明確要求立即實行停火的決議,此前幾次決議草案均遭到駁回。此份決議還要求立即無條件釋放所有人質。

美國轉而投下棄權票表明,在以色列對加沙的進攻問題上,美國與其盟友以色列之間的分歧越來越大。

以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)的辦公室則罕見發表了一份強烈的譴責聲明,稱美國已經「放棄了」之前將停火與釋放人質直接掛鉤的立場。

「令人遺憾的是,美國沒有否決這項新決議。」聲明寫道,並指這損害了釋放人質的努力,因為這給了哈馬斯希望,使該組織可以利用國際社會對以色列施加的壓力,在不釋放人質的情況下實現停火。

聲明還稱,內塔尼亞胡已決定取消以色列代表團與美國官員原定於本周在華盛頓舉行的會晤。

以色列國防部長表示,當人質仍被扣押在加沙時,以色列不會停止在加沙的戰爭。

巴勒斯坦駐聯合國代表曼蘇爾(Riyad Mansour)對該決議表示歡迎,但他指該協議本應早就通過。

「經過了六個月,有超過10萬名巴勒斯坦人被殺或致殘,200萬人流離失所並陷入饑荒,安理會這才終於要求立即停火。」曼蘇爾說。

控制加沙的巴勒斯坦伊斯蘭組織哈馬斯也對該決議表示歡迎。哈馬斯於10月7日對以色列發動了前所未有的襲擊,引發了這場戰爭。該組織表示其已凖備好「立即參與囚犯交換進程,最終釋放雙方的被囚者」。

但該組織指,釋放人質的條件是以色列必須釋放關押在該國監獄中的巴勒斯坦人。

在周一的安理會表決中,美國投了棄權票,其餘14個成員國投了贊成票。

美國此前多次阻止要求停火的決議,稱在以色列和哈馬斯就停火和釋放人質進行的微妙談判仍在繼續之際,這樣的舉動將是錯誤的。

但周四,美國提交了自己的草案,首次呼籲停火,這標誌著美國對以色列的立場更加強硬。

美國國家安全委員會發言人約翰·柯比(John Kirby)說,美國決定讓決議通過並不意味著「我們的政策發生了轉變」。他說,美國支持停火但未投贊成票,因為決議草案沒有譴責哈馬斯。

柯比在決議通過後的記者會上說:「我們的態度非常明確,我們一貫支持將停火作為人質協議的一部分。它構成了人質協議,該決議承認正在進行的會談。」

聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)說,該決議「必須得到執行」,以確保停火和「所有人質的立即無條件釋放」。

在2009年至2015年期間擔任英國駐聯合國大使的馬克·萊爾-格蘭特(Mark Lyall-Grant)在BBC廣播電台下午四點的節目中說,該決議意味著以色列現在「有義務在接下來的15天內停止軍事行動」——這是該決議文本規定的停火時間,也是穆斯林齋月的剩餘時間。

他補充說,該文本對以色列具有法律約束力,但對哈馬斯沒有約束力,因為該巴勒斯坦組織並非一個國家。

巴勒斯坦人抗著從以色列檢查站附近的一輛援助卡車上搶來的麵粉袋。
美國敦促以色列採取更多措施向加沙提供援助,稱加沙全體居民都面臨糧食不安全問題。 [Reuters]

美國以前曾被指責利用其否決權在聯合國庇護以色列。然而,由於加沙的死亡人數不斷攀升,華盛頓對以色列的批評也越來越多。

據哈馬斯管理的加沙衛生部稱,以色列的轟炸已造成超過3.2萬人死亡,其中主要是婦女和兒童。

美國還向以色列施壓,要求其採取更多措施向加沙運送援助物資,並稱加沙的所有人口都面臨嚴重的糧食不安全問題。

聯合國指責以色列阻撓援助,而以色列則指責聯合國,稱其未能執行援助分發工作。

本輪戰爭爆發於哈馬斯襲擊者衝破邊界襲擊以色列社區之後。據以色列統計,以色列約有1200人被殺,253人被劫持為人質帶到加沙。

在多輪釋放、營救和收屍行動後,被劫持的人質中仍有130人下落不明。

儘管以色列決定在安理會決議通過後取消該國代表團本周晚些時候訪問華盛頓的計劃,但柯比表示,以色列國防部長加蘭特(Yoav Gallant)與美國國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)之間的會晤將按計劃繼續進行。

「我們期待向國防部長澄清,在以色列打擊哈馬斯的過程中,美國將繼續支持以色列。」他在周一的新聞發佈會上說。


「拜登認為僅對以色列措辭強硬是不夠的」

BBC國際事務編輯傑里米·鮑文(Jeremy Bowen)

美國總統拜登和以色列總理內塔尼亞胡在新聞發佈會上(資料照片)。
美國總統拜登和以色列總理內塔尼亞胡在新聞發佈會上(資料照片)。 [Reuters]

幾周以來,美國總統拜登(Joe Biden)和他的高級官員們對以色列在加沙的作戰方式已失去了耐心。

他們用越來越強硬的語言向以色列和全世界表達他們的不滿。

華盛頓允許安理會通過最新的停火決議表明,拜登認為僅對以色列措辭強硬是不夠的。

取消對以色列發動戰爭的外交保護是重要的一步。它顯示了白宮與以色列總理內塔尼亞胡之間裂痕的深度。

內塔尼亞胡猛烈抨擊了這個以色列最重要的盟友。他譴責美國不使用否決權的決定,稱這損害了以色列的戰爭行動,以及解救在去年10月7日被哈馬斯劫持的人質的努力。

拜登和他的高級官員們可能會把這些言論歸類為極端的忘恩負義。

拜登與以色列有著很強的淵源,甚至曾自稱是猶太復國主義者。自去年10月7日以來,他的政府一直向以色列民眾提供情感支持和以色列所需的所有軍事和外交援助。

拜登希望人質獲釋並摧毀哈馬斯的戰鬥力,但他希望以色列以他所說的「正確的方式」這樣做。

在戰爭開始的頭幾個星期裏,拜登曾警告以色列不要被憤怒衝昏了頭腦,就像美國在2001年9月11日遭「基地」組織襲擊之後那樣。

這位美國總統親赴以色列,安撫了遭哈馬斯襲擊的受害者家屬,甚至擁抱了內塔尼亞胡,儘管兩人的關係不甚融洽。

拜登和他的國務卿布林肯(Antony Blinken)自10月7日以來已六次訪以,他們一再告訴以色列要尊重國際人道法,其中包括保護平民的義務。

戰爭伊始,就在華府凖備發出第一批警告時,內塔尼亞胡正向以色列人許諾他所謂的「有力回擊」。

自此,有三萬多名巴勒斯坦人喪生,其中大部分是平民,而致他們死亡的武器大部分由美國提供。

隨著加沙淪為廢墟,巴勒斯坦平民面臨著饑荒,而以軍對加沙南部拉法的進攻還可能造成更多死亡。拜登似乎已經受夠了他的建議被置若罔聞。

以色列聲稱其始終遵守戰爭法,並否認阻止向加沙民眾提供人道主義援助。

但越來越多的證據表明以色列人所言非實。在距以色列和埃及糧食充足的倉庫僅幾英里遠的地方,就有兒童餓死。

2024年3月18日,成群結隊的巴勒斯坦人試圖在加沙城的近東救濟工程處倉庫領取援助物資(資料照片)。
2024年3月18日,成群結隊的巴勒斯坦人試圖在加沙城的近東救濟工程處倉庫領取援助物資(資料照片)。 [Reuters]

美國和世界其他國家無法忽視聯合國和援助機構提供的證據,顯示加沙正處於饑荒的邊緣。

美國軍方正在空投援助物資並搭建一個臨時碼頭,以便物資可以通過海路運抵加沙,而以色列只允許少量物資通過阿什杜德(Ashdod)港,這是一個現代化的集裝箱碼頭,距離加沙北部僅半小時車程。

美國決定不否決此次的齋月停火決議,也是在試圖回擊有關他們縱容以色列行動的指責。

在此之前,內塔尼亞胡強硬拒絕了拜登政府為這場數十年來最嚴重的中東危機尋找出路的計劃。美國人試圖表明,以色列游離於國際壓力之外是有限度的。

安理會的決議通常被視為具有國際法效力。以色列現在必須決定是否尊重這項決議。哈馬斯和巴勒斯坦駐聯合國代表都對此表示歡迎。

內塔尼亞胡的聯合政府依賴於猶太極端民族主義者的支持。他們會敦促內塔尼亞胡無視該決議。而如果他這樣做,美國則不得不做出回應。

如果口頭壓力不奏效,拜登手中最大的籌碼就是控制向以色列提供武器的空中橋樑:數十架巨型運輸機將以色列在戰爭中使用的彈藥,包括其將地面戰擴大到拉法所需的武器運到以色列。

美以同盟關係深厚——1948年,在以色列宣佈獨立的11分鐘後,時任總統杜魯門(Harry Truman)就承認其獨立——但有時這種關係卻會失靈。

當以色列違背美國總統的意願,損害他們眼中的美國利益時,危機就會發生。這已不是內塔尼亞胡第一次激怒白宮了。

自1996年首次擔任以色列總理以來,他曾經常這樣做。

但他對美國的反叛從未如此持久或激烈,美以長期聯盟中的危機也從未像近半年的加沙戰爭以來發酵得如此嚴重。