美國總統新官上任三把火,拜登將展開「行政命令閃電戰」,收拾川普留下的爛攤子!

閻紀宇
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美國第46位總統拜登將在1月20日中午宣誓就職,馬上就得面對新冠肺炎疫情惡化、經濟衰退與社會嚴重分裂的艱鉅挑戰。新任白宮幕僚長克蘭恩16日表示,為求立竿見影,拜登將祭出一連串行政命令,收拾川普留下的爛攤子。

克蘭恩(Ron Klain)形容拜登(Joe Biden)將在10天之內打一場「行政命令閃電戰」(blitz of executive actions),無需等待國會審議與表決法案,立即採取行動。

解除移民禁令、重返《巴黎協定》、強制配戴口罩

20日,拜登上任第一天,他將發布行政命令(executive order),解除川普針對幾個穆斯林國家的移民禁令、重新加入應對全球氣候變遷危機的《巴黎協定》(Paris Agreement)、強制規定民眾進入聯邦政府土地與進行跨州旅行時須配戴口罩。

其他行政命令還包括:延長暫停償還學生貸款的時間;針對在新冠疫情中經濟陷入困境的民眾,禁止房東驅離或銀行查封房產等。克蘭恩在一封發給高層幕僚的備忘錄中寫道:「這些行政命令將幫助無數在危機中掙扎的美國民眾。總統當選人拜登將採取行動,不僅要逆轉川普政府造成的重大傷害,而且要開始推動國家向前邁進。」

「完全達成目標」仍有賴國會合作

不過克蘭恩也表示,拜登政府要「完全達成目標」仍有賴國會的合作,例如拜登在14日宣布的1兆9000億美元新冠疫情紓困計畫,就必須經由國會立法通過。此外,拜登將在20日提出全面改革移民法規的法案,送交國會審議。

美國「全國移民論壇」(National Immigration Forum)主席諾拉尼(Ali Noorani)透露,拜登的法案將為數百萬非法移民提供申請合法居留的管道,時程可能長達8年,不過適用「延緩遣返無證入境兒童」(Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA,逐夢者計畫)以及來自戰亂國家的移民不必等那麼久。

21日,拜登上任第二天,他會發布與新冠疫情有關的行政命令,主要是關於重新開放學校與經濟活動。22日,拜登上任第三天,他會簽署行政命令協助在疫情中經濟受創的民眾。

上任第二周,拜登將針對刑事司法改革、氣候變遷、移民等議題發布行政命令,包括加速讓那些在美國─墨西哥邊界遭拆散的移民家庭團聚,那是川普政府最惡名昭彰的苛政之一。

發布行政命令是總統特權,主要法源是《美國憲法》第二條,但效力限於聯邦政府的施政,而且有可能在法庭上被推翻。新總統上任後往往會快速祭出一系列行政命令,因應施政的當務之急。川普曾批評前任歐巴馬(Barack Obama)總統「濫用」行政命令,不過自己4年任內發布了210項,遠多於前任。

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