美國多項友台法案是「捧殺」？學者：穿美國球衣不代表是美國隊

美國聯邦眾議院金融委員會近期通過多項挺台法案，外交部還以「強勁支持」感謝美國。台大政治系教授楊永明今天在唐湘龍、陳鳳馨主持的《風向龍鳳配》中直言，這不僅是將過去台灣政策法化整為零，更是一份「給代理人的甜頭」。

美國聯邦眾議院金融委員會在美東時間2月28日一口氣通過「台灣衝突嚇阻法案」（Taiwan Conflict Deterrence Act）、「保護台灣法案」（Pressure Regulatory Organizations To End Chinese Threats to （PROTECT） Taiwan Act）及「不歧視台灣法案」（Taiwan Non-Discrimination Act）共3項與台灣相關法案。

對於如何解讀美國近來一連串對台舉動，資深外交官介文汲分析，這是空前的情況，台灣正當紅，也是因為中國大陸全面崛起，而對美國來說，最主要工具就是台灣，「台灣自己要提高警覺」。他形容，這叫做「捧殺」，捧高了就跟豬養肥了要宰掉，「美方看起來是嚇阻，實際上是挑釁中國大陸」，給足台灣信心，讓台灣在國際參與、與美互動層級與深度，以及軍備、防衛力量增強上，透過法案變成行政部門法律基礎，快速增強台灣軍事力量；另一方面提升台灣在國際社會的能見度，「這只是一個開端」。

對於國會通過的案子，有多少可成為美國真正的政策？對台灣真實有幫助或虛假的？介文汲說，美國正積極改變台灣地位，但在用語上還是有所考量，例如使用「中國大陸對台灣的威脅」，還沒有直接用「侵略」，可見還是顧及過去與大陸建交三個公報，以及美國如何界定台灣的基本原則，形式上還是有所顧忌，但實質上，他認為，這主要是提升台灣在國際的能見度，甚至協助台灣參與國際貨幣基金（IMF），在國際社會上，強調台灣國際法的主體性，以及獨立於中國大陸的地位。

除此之外，美國國務卿布林肯日前表示，全球之所以非常擔心台海爆發危機，是因這不是中國大陸宣稱，基於主權的「內政問題」。究竟應如何看待美國設定的台灣問題。楊永明說，美國大戰略就是「抗中挺台」，但他認為不夠深刻，更應該是「排中挺台」。

楊永明說，從1882年到1943年，美國國會當時通過長達60年的「排華法案」，禁止來自中國大陸的人民，讓長期貢獻經濟成長的華人留下後，在美國地位很糟，也日兩國關係也停滯，而這次是「新排華」。他說，在中美對抗之下，從半導體排中，再到華為、抖音...，金融委員會還要求不只台灣加入國際貨幣基金（IMF），還要把中國從G20踢出去，即使根本做不到，卻也代表美國進入「跟中國有關的都要踢出去」模式。

他認為，這是中美對抗之下，這也是美國兩黨對抗，現在都是共和黨主導眾議院，要凸顯拜登政府對中政策不夠強硬。但對台灣來說，「這根本是把台灣推出去，推到第一線，作為代理人，不是在挺台」，美方給予的法案、決議，當初是將台灣政策法化整為零，讓行政部門自由裁斷，「這根本就是給台灣代理人的甜頭」。

對於外交部稱「強勁支持」，楊永明直言，要簽訂FTA才是支持，目前台美連雙邊小型協議都沒有，軍售至今也都沒有落實，還在不斷加碼，「武器來才算數」，現在又把台灣政策法化整為零。接下來還有大甜頭，是讓蔡英文總統去訪美，他認為，蔡可能會是紐約，順道去康乃爾，對台灣有何安全、經濟、能源實質幫助？對台美有什麼真正的提升？

楊永明說，美方舉動只是不斷搶佔版面，似乎是美國2014年對待烏克蘭的做法，「以為美國在背後挺我，已經加入美國」，但「穿了美國的球衣，不代表就是美國隊」，台美關係的增強是好的，但是要實質，不要「半麻醉」，半推半就推上兩岸危機風險前端還不自覺，跟著在喊「排華、排中、抗中保台」，自己的自主性在哪？完全被模糊焦點。