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美大選影響兩岸問題 學者認需更強化自我防衛並深化盟友實質交流
美國總統大選即將登場，大選結果勢必牽動美國內政與世界局勢。在中國當前經濟疲弱並擴大對台施壓力道下，多位學者認為，美國大選結果在兩位候選人的對外政策主軸不同下，勢必會對兩岸問題有所影響，而台灣因應對策，唯有加強自己的軍事能力，並和國際盟友展開更為深化的實質交流，才能有助於兩岸的和平與穩定。
亞洲政經與和平交流協會與東海大學政治學系17日共同舉辦「美國大選與兩岸關係」座談會，在美國大選進入倒數時刻，邀請多位學者專家共同討論美國選舉將如何影響兩岸關係，也綜合探討台灣在當前局勢下的因應之道。
政治大學東亞研究所教授薛健吾表示，從美國民主黨和共和黨所公布的黨綱來看，兩黨雖然在經濟和社會問題產生分歧，而且在外交議題有「美國第一」）共和黨）和「全球主義」（民主黨）的不同，但是對中政策卻是兩黨都有共識，將採取更嚴格的貿易政策和科技封鎖。在兩岸關係方面，相較於將《臺灣關係法》、《三份聯合公報》和《六項保證》皆以白紙黑字納入黨綱的民主黨，共和黨的黨綱對臺灣隻字未提，預料將以更具談判空間的方式處理兩岸問題，對臺灣來說更具挑戰。
川、賀看待國際關係本質具差異
在川普極有可能再度回任的情況下，中正大學政治學系教授蔡榮祥認為，他將對中國加碼關稅貿易戰，讓美國與中國「部分脫鉤」或是「去風險化」。對台政策方面，共和黨將會延續過去質量並重的軍售模式，強化台灣國防以嚇阻中國威脅。反之，如果民主黨入主白宮，將會延續拜登總統的策略，以多國聯盟的模式加強合作，對抗中國在印太地區的強勢作為。
蔡榮祥進一步指出，川普表明會運用戰略模糊的策略，讓中國猜測美國對台海戰爭的回應，賀錦麗則是清楚表明防衛台灣的立場，不管最後誰入主白宮，台灣都應強化軍事部署和民間防衛，以因應中國的軍事威逼並有效地嚇阻侵略行動。
中興大學國際政治研究所教授譚偉恩則從候選人看待國際關係的本質差異出發，兩位候選人的「優先原則」各有偏好。川普的原則就是「交易」，還沒有確定盟友是否會帶來實質利益就傾向「無為」；賀錦麗則會採取建制做法，強調美國對盟友的承諾與堅守國際秩序。除此之外，拜登政府任內也加深對台的經濟、安全等方面的合作，例如在2023年6月簽定「21世紀貿易倡議」或是推動州長、市長與台灣官員之間的互動，未來如果賀錦麗當選，美台關係很可能延續目前拜登政府的政策。
美國大選進入倒數，大選結果也牽動美中台關係未來的走向。圖為共和黨候選人、前總統川普(左)；民主黨候選人、副總統賀錦麗(右)。(圖：央廣合成/臉書)
美國國會對兩岸關係扮演關鍵角色
除了總統候選人之外，譚偉恩教授認為美國國會在兩岸關係當中扮演關鍵角色，國會必須確保行政部門在兩岸問題的操作符合美國民意。如果台北與北京的關係越來越緊張，國會絕對會避免美國涉入戰爭。美國長期以來的兩岸政策是「雙重嚇阻」，華府對北京表明反對武力統一，也對台北當局強調不會支持法理台獨。華府既不希望台灣激怒中共，也不希望將台灣的主權歸屬放任給北京決定。在這樣的架構下，譚偉恩教授表示，無論誰是美國新領導人，兩岸政策不會有明顯變化，美台依舊友好，但不可能建交；美中持續對抗或強度升溫，但不會開戰，而台北和北京都將保有一定的自主性。
東海大學政治學系助理教授林奕孜以政治經濟的角度分享，無論是哪一位候選人能獲得美國總統寶座，美國對中態度勢必維持川普與拜登政府的基本策略。不過在中國特意發展高科技產業之下，例如晶片、電動車與智慧型手機，可以預期選後無論是哪一位當選人，都會更加嚴厲的管控高科技產業。但是在其他製造業的部分，川普可能透過提高關稅，以彌補過去針對富人的減稅政策所導致稅收減少的現象。除此之外，在共和黨倡導「美國第一」的選舉策略之下，我們較難預期對台影響，特別是高科技製造業的部分。
台應對中共灰色地帶行動提出對策
對於近日中共軍機的圍台軍演引發國際關注，軍機數量更創有史以來單日最多紀錄。東海大學政治學系助理教授吳俊德助理教授指出，最關鍵的是中國海警第一次派遣編隊包圍台灣，共有四個編隊個別位於台海附近執法巡察，演練「查證識別、登臨檢查、管控驅離」等科目。這顯示中國在演練「灰色地帶」行動，未來可能出動海警，以執法為由登上台灣的漁船或商船，在不出動軍艦的情況下進行實質海上封鎖，台灣當局必須對這樣灰色地帶行動提出對策。
吳俊德助理教授也提到，比起圍台軍演，更值得關注的是中國在9月25日進行的洲際導彈試射，這是自1980年以來，相隔44年再度有全射程的飛彈試射，意義非比尋常。他認為此舉有以下三個意涵，第一，飛彈試射對美國展示核威嚇能力；其次，在中共大舉整肅火箭軍高階將領之後，試射也向習近平展現火箭軍戰力；第三，時間點選在在中國國慶之前，具有向中國人民進行大內宣的效果。
亞洲政經與和平交流協會與東海大學政治學系17日共同舉辦「美國大選與兩岸關係」座談會與會學者合影。(亞洲政經與和平交流協會提供)
應對美兩岸策略模糊更應強化自我防衛
最後，對於與會同學提到如何看待社會存在的「疑美」立場，吳俊德首先提到，回望過去的歷任美國總統，雖然共和黨對台較為友善，民主黨對台較不友善，但是現在美國已經將中國視為明確得競爭對手或敵對勢力，對抗中國已經成為兩黨最大的共識。
薛健吾也指出，現在美國對兩岸關係已經從「戰略模糊」轉向「戰略清晰」，但是美國所採取的策略仍是模糊，不要懷疑美國防衛台灣的決心，但也不要期待美國會出兵幫助台灣。
譚偉恩認為，我國政府可已從非傳統安全議題建立連結，例如墮胎、移民、婦女或氣候變遷等議題。不過譚教授特別指出，或許共和黨對台較為友善，但台灣遇到真正危機時，出手相助的反而是民主黨。總而言之，今日與會學者一致強調，美國大選的結果勢必影響未來兩岸關係的走向，但唯有加強我國的軍事能力，並且和國際盟友展開更為深化的實質交流，將有助於兩岸的和平與穩定。
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