美日韓宣布啟動11國監督機制 取代聯合國專家小組監督制裁北韓措施的實施

美國、日本、南韓週三（10月16日）宣布啟動一個由11個國家組成的新的多邊監控機制，監督對北韓實施的制裁。這個「多國小組」在聯合國相關機構不復存在的情況下延續聯合國專家小組的工作，並定期發布制裁執行報告。

15年來，監督北韓核武與飛彈計畫制裁措施的落實工作一直是由聯合國北韓制裁委員會專家小組負責的。但是，今年三月，該小組的年度續任程序被俄羅斯否決而無法繼續履行其功能。

根據韓國扣押一艘疑似違反聯合國對朝制裁貨船媒體報道，美日韓代表週三在首爾舉行聯合新聞發布會，宣布這項聯合機制的正式啟動。美國副國務卿坎貝爾（Kurt Campbell）、南韓副外交部長金洪均（Kim Hong-kyun）、日本副外相岡野正孝（Masataka Okano）等11個國家的外交官參加了這次新聞發布會。

除了美日韓之外，其它八個國家是：法國、英國、德國、意大利、荷蘭、加拿大、澳洲和紐西蘭。

就在這一消息發布的前一天，北韓炸毀了其領土上連接南北韓的部分通道，此舉加劇了朝鮮半島的緊張局勢。之前，北韓領導人金正恩揚言他有權「消滅」南方的鄰國。之後，平壤方面就在不斷加大對南韓進行威脅的強度。

南韓時報說，平壤以韓國無人機入侵為由下令其邊境砲兵部隊做好開火準備。這個與世隔絕的政權本月稍早指責南韓無人機在首都上空三次投放反朝傳單，南韓軍方表示無法核實這一說法。

路透社引述一名南韓官員的話說，這個小組的目的是繼續推動聯合國專家小組的工作，包括定期發布製裁執行報告，英法德國等八個國家也將參與相關工作。

南韓副外交部長金洪均在記者會上表示，「關於如何建立一個可以取代聯合國專家組的有效監督系統已經有過很多討論，但即使在這個過程中，北韓違反制裁的行動仍然不斷發生。所以，我們認為，事情不能再拖下去了，應當迅速行動起來。

南韓時報引用美國副國務卿坎貝爾的話說，「儘管（聯合國專家）小組已解散，但所有與北韓有關的聯合國安理會決議仍然有效，所有聯合國成員國都必須執行這些決議。我們期待繼續保持勢頭並密切合作，我們正在採取措施跨越俄羅斯的否決權，恢復針對北韓違反制裁行為而進行高品質的公開通報制度報告的影響。

坎貝爾說，「這確實有可能成為在跟踪北韓各種挑釁行動並追究其責任方面的一項重大努力。」「所以這是朝著正確方向邁出的一大步。」

華盛頓和首爾譴責朝鮮與俄羅斯之間的非法軍事交易。莫斯科與平壤都對此予以否認，但它們都公開承諾要加強雙邊軍事關係，並在今年六月舉行的兩國峰會上簽署了雙邊共同防禦條約。

總部位於首爾的轉型正義工作小組（Transitional Justice Working Group，TJWG）法律分析師申熙錫（Ethan Hee-seok Shin）表示，成立多國監督機制可能缺乏聯合國行動所具有的國際合法性，但可以更有效地監控朝鮮，而不受中俄在聯合國為朝鮮逃避制裁行為辯護的影響。

申熙錫表示，“展望未來，志同道合的國家還應該考慮利用制裁對付那些在北韓或其它地方幫助朝鮮進行嚴重的侵犯人權行為的個人和實體。”