美眾院通過台北法案 支持美台FTA、力挺台灣參加「不以主權國家」為資格的國際組織

蔡英文接見美國在台協會理事主席莫健，強調台灣會持續強化自我防衛能力，作為美國的民主堅實朋友。（圖片來源／總統府網站）

美國眾議院4日以415：0票，表決通過「台北法案」「2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案」（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act，TAIPEI Act），要求美國行政部門以實際行動，協助台灣鞏固邦交及參與國際組織。法案也呼籲美國政府，應尋求機會進一步增強與台灣的經貿關係。

眾議院議長裴洛西：美國與台灣站在一起

美國參議院在2019年10月29日，以「一致同意」（unanimous consent）方式通「台北法案」；但眾議院歲計委員會（House Ways and Means Committee）對參院版法案內容作出修正，所以參議院去年雖已表決通過，不過因眾院對內容作出修正，所以還須送回參議院再次表決，一旦通過，再送交美國總統川普，簽署後生效。

眾議院議長裴洛西在臉書PO文指出，「台北法案」就是通過維護與促進其在國際舞台上的地位，也是慶祝和支援台灣對民主的承諾。不只今天還有未來所有的日子，美國國會繼續向世界發出一個資訊，就是「美國與台灣站在一起」。

台北法案支持美台簽訂FTA

根據眾議院通過的修正後參議院版「台北法案」內容，共有5個章節（section），第3節指出，「國會意見」（sense of Congress）認為，美台雙方已建立強韌經濟夥伴關係，美國目前是台灣第2大貿易夥伴，台灣則是美國第11大貿易夥伴及重要農產品出口地，強健美台經濟關係一直帶來正面影響，包含刺激經濟成長及為雙方人民創造工作機會。

換言之，台北法案最主要的目的有三個。首先是支持美台之間的自由貿易協定(FTA)，其次是支持台灣成為國際組織的會員，再來是幫助台灣維持在全世界的夥伴和盟友。因此，法案敦促美國貿易代表署（USTR）應與美國國會協商，尋求機會進一步增強美台雙邊經貿關係。

對台安全有傷害的國家，美國應採取措施

法案第4章節提到，美國應在適當情況下，支持台灣成為所有不以主權國家為參與資格的國際組織會員，並在其他適當組織中，取得觀察員身分。

法案也呼籲美國行政部門，應指示美方在前述組織中的代表，透過「美國意見的表達、投票及影響力」，支持台灣取得會員或觀察員身分。法案也敦促美國總統或其指派代表，應在領袖高峰會、美中全面經濟對話等任何與中國的雙邊互動中，支持台灣取得上述組織會員或觀察員身分。

在法案的第5章節，認為美國行政部門應支持台灣強化其正式外交關係，以及與印太區域和世界其他地區國家的夥伴關係。美國行政部門在適當情況並符合美國利益下，對於明顯增強、強化或「升級」與台灣關係的國家，應考慮增加與該國的經濟、安全及外交接觸。

法案也指出，對於採取嚴重或重大行動對台灣安全或繁榮造成傷害的國家，美方應考慮「改變」與該國的經濟、安全及外交接觸。此外，還要求美國國務卿在法案生效後1年的連續5年，每年針對符合上述情況所採取的作為，向適當國會委員會報告。

接見莫健，蔡英文感謝並盛讚奧特加斯

蔡英文總統今（4日）在總統府接見美國在台協會理事主席莫健，表達對美國眾議院通過台北法案的感謝，蔡英文強調，針對全球武漢肺炎（COVID-19、新冠肺炎）疫情延燒，台灣有意願，也有能力與國際社會並肩合作，為對抗武漢肺炎疫情做更多貢獻。

蔡英文也感謝美國國務院發言人奧特加斯發表聲明，譴責國際民航組織（ICAO）封鎖支持台灣的社群帳號，打壓言論自由，並肯定台灣在跨國公衛議題上的專業。蔡英文強調，「相信每一個人都應該享有健康權與言論自由，這些共享的價值也是台美堅實夥伴關係的根基。」

美澳挺台，仍未把台灣視為國家

蔡英文也在3日接見「澳洲駐台代表高戈銳（Gary Cowan）」訪團時，感謝澳洲政府積極支持台灣的國際參與，尤其這波疫情，澳洲在世界衛生組織執委會及國際民航組織理事會中，都為台灣發聲，期盼澳洲未來繼續大力支持台灣。

可以預見，中國勢必嚴詞反對台北法案，去年北京即已台灣「挾洋自重」抨擊；不過，值得注意的是，即使台灣如願參與國際組織，還是在「不以主權國家為資格」的國際組織，換句話說，包括聯合國、世界衛生組織等，台灣還是被排除在外，若僅以觀察員入會，台灣依然不被承認是一個國家。

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