考證制度改變 花蓮救生員稀缺

夏日戲水季節到來，全台水上救生員證照自2020年改為公辦後，整體從業人數持續下降，甚至面臨嚴重不足問題。花蓮有許多水域活動，救生員人數需求大，但實際從業人數約80人，遠低於開缺人數150人，業者只能咬牙花重金聘請具指定活動證照的救生員，但人力不足問題遲未解決，恐為水域安全帶來危機。

國內救生員過去多由民間機構自行辦理救生訓練及檢定授證，中央2011年訂定救生員資格檢定辦法，並委託民間機構檢定，分別對游泳池、開放水域發放「游泳池救生員證書」及「開放性水域救生員證書」，但體育署不但在2018年將2種證書合併為「救生員證書」，2020年起也改自辦檢定。

體育署接手後，救生員發證數大幅銳減，2011年民間自辦檢定時，每年最高可發出逾6600張，2020年公辦首年僅發出682張，2021年250張、2022年660張、去年728張，導致救生員合格數量逐年銳減，救生人力嚴重不足。

東華大學體育中心副主任朱文正說，考證制度改變，整體從業人數持續下降，花蓮投入救生人力約80人，但實際所需職缺逾150人，有些水上活動業者為符合法規，只能高價聘用具指定活動證照的救生員，也有渡假村業者暑期旺季祭出時薪300元高薪聘請救生員，但還是找不到人。

他分析指出，救生員逐年降低問題，在於公辦考試測驗項目多、難度高，只要其中1項有失誤就得重考，以致通過率低，花蓮受試者僅2至3成可取得證照，現在全縣救生員人數只剩不到過去10分之1。

縣府教育處體育保健科長呂彥杰坦言，花蓮救生員確實不足，據他所知，偏鄉有些地區因找不到救生員，僅開放部分泳池供民眾使用。

台灣游泳池事業協會副理事長劉靳瑞陽直言，體育署沒有足夠訓練人員與單位可支應，只能委託相關協會訓練再統一考試發證，但有些人訓練結束後，要等到舉辦考證時才能考試，訓練和考試時間不連貫以致通過率低，且考證期程如與考生工作時間強碰，也可能影響應考意願。

他說，多個游泳協會已向監察院、立委陳情，盼體育署重新檢討游泳池管理規範，修正救生員定義及認定方式，廢除「公辦檢定」恢復「原地考照」制度，讓考生經體育團體檢定合格後授證，再由體育署監督管理。