自經區農業加值大餅 看到吃不到？

【台灣醒報記者方家敏綜合報導】自經區農業加值，是擴大需求還是壓垮小農？政府的自由經濟示範區農業加值，聲稱不僅能擴大國內農產需求，還能以現有的先進技術打造適合國外市場偏好的產品。但前雲林縣農業處長李武忠仍擔心，基於成本考量，廠商仍會選擇低價原料，加工成品稅後還能銷回國內，甚至非國內原料的加工品在自經區「鍍金」後也能以「MIT」出口，排擠本地產品。

自由經濟示範區的農業加值概念，是由台灣提供免關稅的環境，運用國外低價的原料，以及國內的農產品，加工後以MIT之名行銷全球。農委會主委陳保基指出，農業加值的目的是希望把農業範圍擴大，也就是所謂「把餅做大」；第二是把農業技術產業化，利用國內的原料，在區內以加值技術創造符合國外市場偏好的產品，也就是「創造新的餅」。

【把餅做大、創造新餅】 在自經區內將包含初級農產品的加工、開發新產品、倉儲、育種、栽培、安檢認證等技術。就以觀賞魚及其周邊產業而言，魚隻的來源可由農業園區內自行繁殖、從國內合格漁場引進或國外進口，在自經區的觀賞魚加值專區內進行防疫檢疫、品種培育、長程運輸包裝、物流分裝、展示行銷後便可以輸出國外。

國發會主委管中閔也曾舉鳳梨酥為例，台灣多家鳳梨酥業者使用國產土鳳梨，奇特有風味的餡料不易被取代，精緻而高品質的農產即是我國農產品的優勢。有的業者為了品質，不會使用便宜原料，且國內業者如「微熱山丘」，與在地農民多有簽約契作，來源固定；而台灣高粱製酒技術佳，進口原料製酒並不會與現有產業競爭，可以創造一個新的需求。

國發會指出，依據學者估算，現行台灣農業產值中有37%（1700多億）是做為食品加工所用；從需求面看來，食品加工產值比率中，國產農產品原料約佔30%。也就是說，如果食品加工業每擴大100億元產值，就有潛力提高國內農產品30億元的市場需求。

【精緻農產仍占少數】 農委會也強調，不會核准對國內有衝擊的農產業進駐自經區，另外，也將編列預算輔導業者與國內生產者進行契作或建立衛星農場，使業者有穩定原料來源，而生產者可有穩定收益，達到雙贏策略。

但前雲林縣農業處長、學者李武忠擔心，能夠生產精緻農產，與知名廠牌契作的農家畢竟仍占少數，且基於生產的成本、供貨穩定度考量，廠商應會進口量大便宜的農產原料做為主要來源，對「把餅做大」功能很有限。且管制區內中國進口的農產原料，加工後的成品只要經課稅後還是能夠流入國內市場，與國內類似產品削價競爭，對本土原料不利。