荷蘭市區 限速30 享受慢活

中國時報【（執筆：蔡百蕙）】 台灣與荷蘭，有許多相似之處，國土面積與人口數接近，皆以貿易立國，並有極為發達的資訊及腳踏車產業，然而，台灣成為摩托車大國，荷蘭卻發展成自行車天堂。阿姆斯特丹馬路上穿梭頻繁的自行車陣，及車站旁規模驚人的自行車立體停車場，為何荷蘭的街道可以如此地友善自行車？ 荷蘭人愛騎自行車，由於自行車數量比人多，許多大城市均面臨嚴重的停車問題，因此積極規畫各種自行車停車場。以中部大城烏特勒支（Utrecht）為例，正打造一座世界最大自行車立體停車場，耗資4千8百萬歐元，預計於2018年完工，屆時將可容納高達1萬2千5百輛自行車。 自行車天堂 車比人多 荷蘭的自行車如此普及，其實經過輿論與非營利組織的一番努力。二次大戰後，荷蘭在國家重建的過程中，汽車快速成長，交通事故導致的死亡人數於1970年代達到巔峰，知名報社記者朗根霍夫（Vic Langenhoff）的小孩也死於車禍。痛失親兒後，朗根霍夫開始撰寫系列文章，大力抨擊荷蘭道路設計，是造成交通事故主凶，他當時發表的第一篇文章標題即為「停止謀殺小孩」。 當時許多主張道路安全的社運人士找上朗根霍夫，共同成立名為「停止謀殺小孩」的組織，呼籲政府改變以汽車為中心的道路規畫，轉為以人為本的設計，這些痛失孩子的父母高度感性訴求，得到社會大眾輿論廣泛支持與同情。他們邀請專業都市規畫師薛佩爾（Steven Schepel），深入地參與各項實驗性的道路設計，並成為該組織執行長。 薛佩爾指出，荷蘭在1972年有3千2百多人死於交通事故，其中500人為孩童，當時人口數不過1200萬人；40年後，荷蘭人口增加至1600萬人，交通意外死亡人數約650人，為1970年代初期的5分之1，荷蘭已成為道路最安全的國家之一。 車禍死亡率僅40年前1/5 「停止謀殺小孩」組織舉辦多場以父母與小孩為主的遊行，也策畫以學童為主的國會前示威抗議。薛佩爾說，「剛開始交通部門很生氣，因為我們稱交通致死事故為謀殺，他們卻認為意外是難免的。」 民間團體促成改革 薛佩爾嚴正指出，「政府當然可以有作為，我們的運動就在告訴大眾，政府部門在道路安全上扮演非常重要的角色，例如可以建置自行車專用道，降低汽車速限和拓寬道路等，不能只會呼籲汽車駕駛要有行車禮儀等，卻很少想到如何改變道路設計，讓道路更安全。」他認為，「光是呼籲駕駛小心開車，根本沒用。」 「停止謀殺小孩」組織在1980年代加強和其他團體合作，主張將城市內的最高速限降到30公里，這其實對人們通勤影響不大，重點是，「汽車時速減到30，父母可放心讓小孩子走路上學。」 「停止謀殺小孩」組織於1990年代與其他幾個草根運動團體合併。對荷蘭來說，這些民間團體最大的貢獻在於，成功地改變了政策，降低道路危險，扭轉了二次大戰後的汽車稱霸馬路的現象，讓行人與自行車騎士重獲道路空間，為荷蘭成為自行車天堂奠下基礎。 在道路安全上，荷蘭因交通事故死亡人數為每10萬人有3.9人，台灣則高達7.8人，高出荷蘭一倍，顯示台灣的道路安全差荷蘭一大截，如何讓行人與自行車騎士有更安全的環境，有待各城市領導人提出具體改革，讓道路設計朝向以人為本的目標。