菲要求美撤中程飛彈系統換取對中善意 恐難解南海主權問題

就在中菲日前舉行南海問題雙邊磋商機制第9次會議後，菲律賓總統小馬可仕不僅下令軍方緩和南海緊張局勢，菲國更宣布，美國在菲部署的「泰風中程飛彈系統(亦作堤豐中程飛彈系統)」要在9月之前撤出菲國。對此，國家安全研究院國家安全研究所助理研究員鍾志東分析，這除了顯示菲國根本無意和中國發生衝突外，小馬可仕總統也有意藉此對中國釋出善意，但他認為，菲國的動作恐難以解決中菲在南海主權的根本問題。

美在菲部署中程飛彈系統 中國芒剌在背

為了對抗中國，美方4月份才在菲律賓部署了泰風中程飛彈發射系統，由於該系統能搭載標準6型飛彈（Standard Missile 6）與戰斧飛彈（Tomahawk Land Attack Missile），其射程從500公里，到最遠2500公里，範圍可涵蓋台海、南海，甚至可遠至中國華東地區，因此讓中國有如芒剌在背，數度向菲國抗議。

中菲南海問題會議後 菲總統命美撤出中程飛彈系統

而就在中菲4日舉行南海問題雙邊磋商機制會議後，整個情勢出現逆轉，不僅小馬可仕總統下令軍方緩和南海緊張局勢，菲國也宣布美國在菲律賓部署的中程飛彈系統擬於9月或更早要撤出菲國。

小馬可仕息事寧人態度 恐難解決中菲南海主權問題

對此，國防安全研究院國家安全研究所助理研究員鍾志東就分析，小馬可仕會做這樣的決定，其實是有跡可循。他指出，中菲日前在南海發生衝突，中國海警揮舞刀斧，造成數名菲國海軍人員受傷，其中一人甚至失去右手姆指。當時美國國務卿布林肯就對外宣稱，這已觸發了美菲共同防禦條約，反倒是小馬可仕總統卻對外強調，還沒有到達那個程度。

鍾志東說，小馬可仕息事寧人的態度，說明了菲國根本無意和中國發生衝突，而且希望能對中國釋出更多的善意，但他認為，菲國的動作，恐怕還是很難解決中菲雙方在南海主權上的根本問題。

鍾志東說：『講歸講，他這還是有他的一個矛盾，因為中國跟菲律賓就像是台灣跟中國一樣，這是涉及到主權的問題，除非菲律賓放棄在南海的主權，要不然中國就是不會放棄，不會讓步的，那問題是你菲律賓同意放棄主權去跟中國談判嗎？

就像台灣你可以同意放棄國家的主權去跟中共談判嗎？我想這就是有個問題在這邊，所以菲律賓的小馬可仕，當然展現他想要表達一個彈性跟善意，但實際上並沒有辦法解決菲律賓跟中國在南海主權爭議的這個根本性的一個問題。』

菲對中放軟態度 純為川普可能入主白宮買保險？

對於菲律賓突然對中國放軟身段，不願和中國撕破臉，外界質疑恐怕是為了因應前美國總統川普萬一再次入主白宮，到時支持菲國抗中的力度可能生變的說法，鍾志東則持保留態度。

美不會放棄對菲安全承諾 否則很難向軍事同盟交代

他強調，美菲簽有共同防禦條約，這是菲律賓敢向中國叫板的底氣所在，因此就算是川普上台，美方也不可能放棄它對菲律賓安全承諾，因為這牽涉到美國在全球的信譽問題，否則他如何向其他簽有軍事同盟的國家交代。

鍾志東說：『這牽涉到美國在整個印太地區的一個信用，甚至於在歐洲對北約的信用問題，基本上很簡單，你跟菲律賓簽約，你已經有軍事同盟在那邊，軍事協防條約，但你不管菲律賓，讓菲律賓去讓中國侵略，那你同樣的，你對北約的承諾，還有你對日本的承諾，是不是全部都會有問題？這牽涉到美國在全球的信譽問題，所以美國，我個人是覺得就是即使川普上來之後，首先第一個美國對菲律賓的這個軍事同盟，還是整個會honour他的承諾的。』

美自沖繩撤軍 第一島鏈戰略生變？

除了美方自菲國撤出泰風中程飛彈發射系統外，駐留在日本沖繩的美軍部隊也將從今年 12 月開始，陸續遷移到關島和夏威夷，最終將目前駐留在沖繩的1.9 萬名美軍，縮減至1萬人左右，也讓外界質疑美國是否準備放棄或改變目前的第一島鏈戰略。

沖繩兵力調整 為美軍彈性戰略一環

不過，鍾志東卻分析，美軍在沖繩兵力的調整，只是彈性戰略布署的一環，為的就是要反制中國佔有的地理優勢。

他說：『那這種彈性的戰略部署，當然就主要是考慮到第一島鏈離中國很近，等於是中國佔有地利的這個因素，他的所謂的中短程的這個彈道飛彈，甚至於這些火箭就能夠攻擊這個範圍，所以基本上來講，他不希望部隊集中在那邊，變成到時候整個中國在實施所謂的先制攻擊時的一個目標。』

避免兵力集中遭中方攻擊 第一島鏈戰略沒改變

鍾志東說，美軍就是希望透過所謂的這種彈性和分散的部署，避免讓雞蛋全部都放在一個籃子裡， 變成中共主要攻擊的一個目標。因此，他認為，這只是軍事戰術上面的一個調整，並沒有改變美國在第一島鏈上，在軍事上面要來圍堵中國，避免中國出入第一島鏈的戰略，所以第一島鏈仍是美方圍堵中國的第一條防線 ，這個態勢並沒有改變。

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