萬物漲 公共工程擴增預算仍流標

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近來萬物皆漲,民生小吃台南阿堂鹹粥、餐飲連鎖店八方雲集等店家接連漲價,引發民眾議論紛紛,但事實上,連一般人較少關注的公共工程,也因地方政府預算追不上建材及工資飆漲速度而頻頻流標,部分工程經追加預算後終於順利招標,但也有部分工程追加預算後依然乏人問津。

預定地在台南新營的國家圖書館南部分館暨國家聯合典藏中心興建案,自去年4月招標至今,已流標多達11次,即使已追加3.44億元經費仍無人聞問。國家圖書館祕書室營繕組表示,因不確定市場行情,以最初編列的預算招標,但沒有廠商投標;去年4月至12月,預算從24.99億元追加至28.43億元仍「等嘸人」,去年12月底已召開流標檢討會,最近會再追加預算,預估1月中旬重新公告招標。

嘉義市政府以前瞻基礎建設計畫經費補助建造崇文國小、嘉北國小及義昌公園等3處公有停車場,原編列8.1億餘元總經費,經8次流標,陸續追加至總經費破10億元,才在去年底發包完成嘉北國小停車場,預計今年施工。

嘉義市議員鄭光宏指出,8年8800億多元前瞻計畫推出的大型公共建設、台商回流搶蓋廠房、台積電等科技業擴廠等因素,讓營建包商接案暴量,甚至有科技業擴廠是按工程進度天天領現金,條件之優渥,非一般公共建設案能比擬,使一般地方公共建設標案招標狀況「雪上加霜」。

此外,建材物價飛漲加上缺工也影響民間建案,即使建商取得建照也不見得想蓋,或是停賣預售屋,等到房子蓋好核算成本後再賣,就怕賣預售屋沒賺到錢還倒賠。

不僅大型公共工程如此,就連小型公共工程如嘉義縣偏鄉阿里山鄉的山美衛生室重建工程,也面臨同樣窘境,前年獲中央補助658萬1506元,1年多來因原物料成本增加及缺工等,前後流標高達13次之多;後經審查會檢討,嘉義縣長翁章梁指示由縣款及醫療基金再挹注671萬4494元,等於多了1倍的經費,才終於在第14次招標順利發包。

嘉義縣建設處長郭良江說,除物料上漲、缺工外,因爭取經費到工程核定需經過一年半載,期間內物價波動無法重新計算,因此流標機率偏高;一般來說,土木工程可以減做解決,建築類則僅能追加預算才有發包成功的機會。有官員直言,近幾年民間建案利潤好、收款快,營建商偏愛承包民間建案,各地公共工程屢屢流標已幾乎成為常態。