蔡筱穎觀點》核電強國缺電危機 法國政府尷尬民眾大夢初醒

[新頭殼newtalk] 全球第二大核能國，也是歐洲傳統電力出口大國，一個俄烏戰爭卻將缺電問題打上了檯面，面對民眾核電政策的質疑，法國總統馬克宏難掩尷尬，只能用反對黨製造恐怖氣氛來文過飾非，並呼籲政府和運營商不要散布有關停電的災難性消息。

夏天時，聽到政府用天然氣跟德國交換電力，民眾還以為是德國的問題，因為俄烏戰爭，俄羅斯不滿歐洲制裁，斷供天然氣以為報復，使得最依賴俄羅斯廉價能源的德國付出了經濟代價。到了秋天，從總統到官員為宣傳節約用電紛紛穿起了高領毛衣，各地方政府也陸續推動提早熄燈等措施，卻因暖秋，許多地區氣溫都維持在20度以上，部分地區甚至飆破30度，紓解了天然氣儲存壓力，民眾也毫無畏懼的繼續到海邊度周末。

詎料，12月寒冬確實來臨，當巴黎的溫度降至攝氏1度，電力需求勢必大增時，政府預測電力短缺可能導致的「所有情況」後，在11月30日向各地行政部門發出公文，因為電力不足，非常可能全國分區輪流停電，要求他們為「有針對性和有計劃的停電」做好準備，預計這可能影響60%的人口。

對於政府呼籲民眾和企業就停電預作準備，民眾這才大夢初醒，我們不是核能大國嗎?從來都用電無虞，享有歐洲最便宜的電價，怎麼會淪落到要斷電的地步?

法國平時有70%電力靠核電廠供應，全歐洲有15%電力來自這個能源強權，長年都是電力出口國，法國政府本來老神在在要倚重核能挺過俄國降低能源供給難關，沒想到去年12月開始發現冷卻爐心的管線出現腐蝕問題後，核能安全署（NSA）要求同時期興建的機組停機檢修，50多座核電機組中的32座從4月底就陷入破紀錄的停機狀態。

根據法國電力集團（EDF）的資料，今年8月29日時，57%的核電發電量停機，而這些暫時停機的核電廠中，還有的是因為天氣過熱，設置在河邊的核電廠「中暑」無法取得足夠的冷卻水，或者河水過熱，而暫停運轉，直到10月底還有24座停機狀態中。法國政府更在11月28日重啟原計劃今年3月關閉的聖阿沃爾德煤電廠，這是法國僅存的兩座煤電廠之一，生產的電力可以供應法國大東區約1/3的家庭用電。

從大型電力出口國轉變為淨進口國，還得仰仗其他國家捐輸電力，巴黎交易的指標性電價8月底飆破每百萬瓦1,000歐元，比德國的電價漲得還快。極右派政黨國民聯盟（RN）主席勒彭(Marine Le Pen)憤怒譴責政府「離奇的倒退，那些正在使用呼吸機的人生命將因為停電受到威脅，對政府而言卻是無關緊要」。

「法國民眾不得不在家挨凍，這種令人難以置信的情況」，綠黨巴黎議員胡梭(Sandrine Rousseau)建議切斷機場或超市等「耗電巨大的基礎設施」的電力供應，但要「保持學校開放」。

對於「人們很憤怒、情緒非常不穩定」，極左派政黨「不屈的法蘭西」（LFI）議員塔維勒(Matthias Tavel)認為，馬克宏及其政府應該為停電負全部責任，「他們關於節能、熱力改造和可再生能源的工作不到位」。

馬克宏6日則在阿爾巴尼亞首都地拉那舉行的歐洲領導人峰會中，批評國內的反對派為今冬停電風險製造「恐怖氣氛」，他說，「停止製造恐怖氣氛。我們是一個偉大的國家，我們有先進的能源模式。」他沒有解釋政府在能源供給上遭遇的困難，只強調戰爭面的問題，「儘管有戰爭，我們將經得住這個冬天的考驗。我要求每個人都做好自己的工作。」

他不改一向的傲慢態度說，「那些製造『恐怖氣氛』的話對我沒用，我們要保持團結，繼續前進。」他還評論最近聽到的某些討論是「愚蠢」的。正在競選共和黨領袖的議員奇歐蒂（Eric Ciotti）只嘲諷地說，「能源危機是小政客的錯誤，政治家不應該允許這種情況發生。」

馬克宏還呼籲政府和運營商不要散布有關停電的災難性消息，總理博恩（Élisabeth Borne）、政府發言人韋杭（Olivier Véran）則解釋說，政府根本沒有宣布停電。

法國輸電網公司執行董事魯班（Jean-Paul Roubin）也澄清說，直至2022年底，停電風險為零，而且也不應該在2023年初陷入恐慌，「我們無需擔心在年底之前會停電。」輸電網公司的可以這麼樂觀的預計，主要是基於法國電力消費的下降。他指出，電力消費下降了6%以上，「僅上個星期就下降了8.3%。」

但是，這個冬天很可能會停電，已經成為許多民眾的共識。馬克宏3日也就冬季電力供應問題表態，認為官方為極端情況下的電力供應計劃作出準備是合法的，呼籲民眾不要就此問題而恐慌。他希望民眾能夠降低能源消耗，繼續遵守政府提出的相關減少能耗計劃。他認為，如果人們能夠共同努力將日常能耗減少10%，法國就有機會避免冬季電力供應中斷。

不過，根據Odoxa-Backbone諮詢公司的民意調查，53%的法國人對能源供應前景感到悲觀，不相信法國政府能夠確保未來幾個月的天然氣和電力供應。

根據這項最新民調，62%的法國人認為今冬他們的家裡將會停電，老年人持這一悲觀看法的比例更高達73%，18歲至24歲年輕人中為42%，女性為66%、男性為56%，體力勞動者中為67%、管理人員中為55%。

而且，十分之九的受訪者認為，國家在能源方面顯得很脆弱，自3月以來，這種看法上升了13個百分點，自9月以來又上升了2個百分點。在這個支持核電比例高達近70%的國家，絕大多數民眾認為，這種脆弱性首先是由於政府近年來實施的政策，56%的人認為政府缺乏對核電站的投資，只有30%的人認為這與烏克蘭戰爭的後果有關。

因此，66%的人對政府「在能源價格上漲的背景下保護購買力」的行動沒有信心，53%的人甚至不信任政府在未來幾個月能確保天然氣和電力供應。韋杭（Olivier Véran）11月29日承認，在非常寒冷的天氣，電力生產可能無法滿足需求，民眾可能需要改變使用家用電器的習慣，以避免停電風險，例如改變洗衣機的使用時間、調低電爐烹飪時的溫度等。但這項民調顯示，57%的法國人認為他的實用建議「幼稚」。

法國共產黨議員朱梅勒(Sébastien Jumel)就批評行政部門在應對能源危機準備工作方面「混亂、幼稚、推卸責任」的溝通。

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