蔡總統出訪的外交意義重大

作者：李明峻 (新台灣和平基金會副執行長)

蔡總統於10月28日至11月4日率團出訪台灣位於南太平洋的三個邦交國─馬紹爾群島、吐瓦魯和索羅門群島，這是蔡英文上任後首度出訪南太平洋邦交國，也是台灣總統睽違七年的南太邦交國出訪，對台灣的外交意義相當重大。

首先，蔡總統這次出訪的三個國家是太平洋友邦中與中華民國邦誼最久的三國，而出訪宗旨是「永續南島，攜手共好」，

其主要目的：第一是「向世界證明台灣有能力也有意願為國際社會做出更多貢獻」，第二是要代表全體台灣人民向當地的外交人員、醫療團、技術團、當地台商僑民表達他們做為「踏實外交」實踐者的謝意。

其次，外交工作需要長時間累積，台灣與太平洋友邦關係從前總統蔣經國、李登輝時期建交開始，透過前總統陳水扁的努力，奠定堅實的合作基礎，再經過馬英九前總統的持續經營，才有今天的成果。

這些經營必須持續，而且必須藉由政府與民間的協力合作，深化我國與邦交國的友誼，拓展台灣的國際生存空間。

因此，蔡總統這次出訪是持續落實踏實外交，基於互助互惠的價值，以踏實合作鞏固友誼的基礎。

再者， 蔡總統這次出訪也是要與南島友邦共同為全球永續發展貢獻心力，強調台灣為國際社會做出更多貢獻的能力與意願。

特別是透過「全民外交」的「國際發展合作」工作，蔡總統指示必須參考先進國家經驗，將對外的援助、合作、投資，做為外交及經貿戰略的一環，進一步對國際社會做出貢獻。

台灣目前協助友邦的百餘項國際技術合作計畫，從農漁畜牧、中小企業、職業訓練到縮短數位落差等項目，這些都因國人的支持參與而得以實現。

同時，蔡總統這次出訪也發揮巧思，讓台灣突破受到侷限的外交空間。

如蔡總統出訪去程過境美國夏威夷，回程過境關島，兩度進出美國，與美國友我人士碰面，也到美國智庫「東西中心」交流，就東北亞情勢、中共19大後的兩岸關係、台美中三邊關係、南海等台美雙邊關係議題進行交流。

由於這次出訪的吐瓦魯、索羅門群島兩國都是「大英國協」成員國，且名義元首都是英國女王，因此蔡總統在正式訪問的國宴上就透過兩國總督問候英國女王，這雖只是外交禮節上的小細節，對國際空間較小的台灣卻是必要的動作。

這次南太平洋友邦之旅是在前總統馬英九於7年前訪問後的第一次，南島友邦正面臨氣候變遷、環境永續、醫療健康等各種挑戰，台灣有能力和責任與這些國家攜手共同合作，改善與解決這些國際社會的共通問題。

同時，南島友邦近年來以行動支持台灣參與「世界衛生大會」、「聯合國氣候變化綱要公約」以及「國際民航組織」等重要國際組織和公約，它們是台灣的朋友，也永遠會有台灣這個重要夥伴的相互支持。

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