薩爾瓦多沒有看到前車之鑑?

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文/洪耀南 

臺灣光今年痛失三個邦交國:多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多,他們的苦衷不外乎就是「中國投資」,而「中國投資」真的是如他們所想的美好嗎?還是這美好只是「如夢幻泡影」?薩爾瓦多(El Salvador)西班牙語是「救世主」,中國會是薩爾瓦多執政黨的救世主?還是毒藥? 

▲中國會是薩爾瓦多執政黨的救世主?還是毒藥?(圖/翻攝自微博)

大馬首相馬哈迪訪中,嘴上支持中國的一帶一路,卻取消中國投資的高鐵案,箇中知味十分複雜,或許一帶一路離中美洲太遙遠,但薩爾瓦多隔壁的墨西哥,就有一個經典中國投資案。 

▲大馬首相馬哈迪訪中,希望取消中國投資的高鐵案(圖/資料照)

中國在度假勝地,墨西哥坎昆(Cancún)2011年投資1.8億美金,佔地561公頃,開發案名為「坎昆龍城」(Dragon Mart),當今中國已經超越漢唐,唐人街不足代表,所以推出「龍城」,這規劃722棟住宅和預計可容3,000店鋪的商貿區,竣工後將是中國在海外規模第二大的綜合商城,僅次於杜拜的「龍城」。墨西哥的「坎昆龍城」被媒體爭相報導,「歡喜鼓舞」此案會為當地帶來5,000多個就業機會,但越深究發現開發的股份「大有問題」,墨西哥當地投資者加起來共持股才60%,其餘40%皆由中國私人公司中國中東(Chinamex)掌握,此公司為中國商務部外貿發展局資金,2001年於阿聯酋登記成立。 

在建設中,坎昆龍城未提交相關土地使用相關的環境評鑒許可證,也沒有申請土地變更,招受環保團體抨擊,且這龍城選址地竟是沿海濕地接近莫雷洛斯礁國家公園,該國家公園擁有西半球最大堡礁,該濕地也是政府指定鳥類保護區,環保團體控訴龍城建設和廢物排放可能會擾亂這些脆弱的生態系統,並污染附近島嶼主要地下水源。 

墨西哥環境監管機構(PROFEPA)陸續對於龍城開罰一百五十萬美金,並勒令停工坎昆龍城計畫,且對於之前審批許可程序的行政官員提出糾舉。選舉前夕,總統為撫平民怨,直接下令撤銷,這也是墨西哥與中國資投資糾紛第二件,之前是中國承建的首條高鐵案。今年,坎昆龍城迫於無奈將原址地出售,他們認為該址為黃金地段(Golden Mile)坎昆和莫雷洛斯港(Puerto Morelos)之間,希望可以透過買賣土地所得利潤另行投資,才發現坎昆龍城這區域未完成的建案目前仍屬於「森林地區」尚未變更完成。 

中資強行投資,雖為了平息民怨,將40%的持股降到10%,仍無法讓當地民眾對於中國「放心」,這麼大的案子連環評都直接省略,絲毫不見對於當地的「尊重」,搞得墨國行政及立法「同仇敵愾」,這「天怒人怨」仍歷歷在目,想要中資的計畫也得在當地國「政治八字」夠硬才挺的住呢。 

薩爾瓦多終止內戰只有十多年,執政黨馬解陣線(FMLN)在國會選舉失利,緊接明年總統大選,能否穩住政權?眼中的救世主只能寄望中國,不在乎遠水是否救得了近火,也不在乎引進是否洪水? 

《作者簡介》洪耀南,台大國發所碩士,民調專家。曾任政大預測市場研究中心執行長兼未來事件交易所所長、智慧交易所執行長。兩岸政策協會秘書長、決策民調中心總經理。現任台灣世代智庫執行長。

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