被罵「硬幹」也不要全民調 吳敦義沒說出口的盤算

文／程遠述

總統大選預計2020年1月登場，相較民進黨幾乎確定以現任總統蔡英文為候選人，國民黨卻連黨內初選機制都沒完全定調。為何國民黨中央不惜冒著背上「硬幹」罵名的風險，也不願「妥協」採全民調？

九合一大選過後，藍營形勢一片大好，除在縣市首長拿下15席，更在17個縣市議會拿下多數議員席次，因此國民黨連帶在2020大選的聲勢也看漲，媒體推測包括前新北市長朱立倫、吳敦義、前立法院院長王金平，甚至前總統馬英九等「太陽」們都是可能總統人選。

有別以往國民黨總統提名人選李登輝、連戰和馬英九等都是「定於一尊」，國民黨將面臨黨史上罕見的競爭型總統初選，而總統初選制度的爭議卻成為意外引信，引爆黨中央和黨籍政治人物的意見衝突。

要不要全民調 青壯世代槓上黨中央

依照現行國民黨黨章的「中國國民黨黨員參加公職人員選舉提名辦法」，國民黨總統候選人的提名是由7成民意調查加上3成黨員投票決定，不過由於以往國民黨總統提名人多是同額競選或直接提名，這套機制並沒有實際運用選舉過。

最早表態參選的前新北市長朱立倫，年初就提出以全民調決定總統提名人，陸續受到南投縣長林明溱、台中市長盧秀燕及黨籍立委林為洲、台北市議員羅智強，以及朱系子弟兵新北市市議員葉元之、江怡臻等人支持。

面對全民調聲浪，國民黨黨中央和吳敦義卻不為所動，除了多次強調黨章的「七三制」，甚至輪番提出不同構想，例如國民黨中常委李昭平在1月下旬中常會上提出美式初選制度，吳敦義近日更拋出提名人全由黨員投票決定構想。吳敦義在媒體專訪和黨內中常會上，也不斷表示總統人選應該重視黨員意見。

國民黨中央組織發展委員會主任委員李哲華對《天下》記者表示，如果初選沒有納入黨員意見，就像「選學生會長叫別校學生來選」，要顧及黨內每年繳黨費、支持的同志們。一步一步，都顯示由吳敦義帶領的黨機器，似乎對不少同志們主張的全民調不以為然。

國民黨黨中央和支持全民調同志的矛盾，甚至讓羅智強和林為洲因此槓上李哲華，雖然唇槍舌劍從媒體版面落幕，但羅智強批評黨中央無視全民調要「硬幹」的爭議，從未止息。

制度用哪套？「黨員投票」成關鍵

檢視國民黨中央不點頭全民調的初選爭議，關鍵就在於要不要將黨員投票納入考量。目前由黨中央方面提出包括美式初選、黨章七三制以及全黨員投票等制，黨員意見和投票都佔一定以上比例，而全民調則是不以黨員身分區分，直接進行民調比拚。

對於黨員投票反對聲浪，最大就是來自於「防弊」。國民黨「全民調派」羅智強、林為洲以及前立委謝國樑都認為，在「選罷法」修正後，政黨總統初選也納入規範，如果黨員投票時出現「人頭黨員」問題被判罪，不僅輸掉選舉，更重創黨的形象，將冒很大風險。

從選戰角度考量，因為總統和立委同時在2020年1月選舉，「全民調派」也認為如果要擴大母雞帶小雞效應，全民調耗時短、能最快選出有力候選人衝刺。葉元之指出，未來大選除了民進黨蔡英文，台北市長柯文哲也是可能對手，應該以民調最高的人出線才有機會和兩人一拚。

制度角力 背後充滿政治盤算？

國民黨黨中央對於全民調的消極態度，不少媒體和政治觀察者認為，是來自於吳敦義有意參選總統。據了解，掌握黨機器、又有操盤九合一大勝背景經驗的吳敦義，在動員黨員上，比朱立倫更加有利。且朱立倫在各家民調上，目前都大勝吳敦義，也讓吳敦義對全民調更加「冷感」，屢次公開強調黨員意見的重要，意圖將朱立倫民調優勢的影響減到最低。

實際上，無論擋全民調是不是要「卡朱」，現今遲遲未定初選制度的國民黨中央，已經惹來黨內「球員兼裁判」的質疑，認為吳敦義試圖透過初選制度納入黨員考量，為自己尋找勝選利基。

林為洲、葉元之都表示，從黨中央不注意民意變化，很難不讓人有初選制度因人設事的疑慮。羅智強則直接重砲點名吳敦義，直批吳敦義「民調低就是因為硬幹」，他指出，自己僅是提出支持全民調就被黨中央人身攻擊，難怪吳敦義會被人批評，是黨中央要為他量身訂做初選制度。

除了政治盤算成為全民調無法端上檯面的可能阻力外，國民黨似乎又再次陷入「醬缸文化」、「改革不易」的泥淖裡。有藍營立委幕僚就感嘆，國民黨中央決策至今還是封閉型的政黨文化，意指黨內制度多還是由黨內大老決定，所以當全民調呼聲漸高時，卻得不到積極回應、甚至成為矛盾。

學者看法：全民調最符合勝選考量

撇開政治紛擾，吳重禮指出，從實證研究歸納顯示，全民調和民意有很大的相關性，「我就直說，全民調是對的，」吳重禮對《天下》表示，全民調較高的候選人在選舉獲勝的可能性較高，這是大勢所趨，而且以在台灣現今環境實務運作來說，弊端也比其他制度來得小。

吳重禮分析，許多人擔心全民調會有他黨動員支持者「亂答」，這在學術上稱為「入侵投票」，其實實務上很少發生。

因為現代資訊發達，一旦有政黨故意找人投票影響他黨民調，很容易就被抓到，會嚴重打擊自己的黨譽和選情，以往實務都有案例，所以這點不用太擔心。

在國民黨總統提名初選出現各種制度爭議的現在，吳重禮也指出，美式初選的配套文化和樣態，台灣短期難複製，而黨員投票也有選舉弊端問題，他認為，國民黨如果能跟上時勢，黨中央扮演好協調事務、中立的角色，推動出新的制度，則是國民黨改革轉身的好機會。（更多內容，請見天下網站）

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