設攤免費請喝可可、讓想說話的人暢所欲言…溫哥華如何讓城市變更好：公民參與絕對不能少

由前立委陳椒華召集推動成立的監督施政聯盟，在5月初舉辦城《城市要變好 公民不可少》—溫哥華公民參與機制經驗分享，監督施政聯盟安排旅居溫哥華多年的淨竹文教基金會董事長林聖崇，分享親身參與體驗溫哥華公民參與機制的經驗。

除了帶領大家瞭解溫哥華政府用什麼方式推行公民參與、又是如何提升民眾參與意願，以及與台灣做法的差異性，激發大家對公民參與有更立體的想像與實踐，並共同探討如何在台灣推動更多元的公民參與機制，讓自己的城市更進步更美好。

城市要變好 公民不可少

環團大前輩林聖崇，投入環境運動逾40年，在旅居加拿大溫哥華20年期間，參加多場社區規劃、都市規劃說明討論會（open house），打開了公民參與機制的多元眼界。

台灣從資訊公開到說明會的辦理方式都相形見拙，林聖崇有鑑於此把他山之石帶回台灣，講座上分享多個溫哥華案例，激發大家對公民參與有更立體的想像。

首次經驗很驚艷 積極參與模式的展現

林聖崇分享自己2004年溫哥華在住處收到兩本書，一本英文、一本繁體中文的「社區遠景規劃選擇調查問卷（community visions choices survey）」，內容除說明計畫資料也徵詢誰願意擔任積極參與者。

21位登記者扣除林聖崇和弟弟只有1位華人，而該社區人口有24%是華人顯然不成比例，讓林聖崇感受到為什麼溫哥華政府迫切且認真的推展公民參與。

而政府為了讓更多人來參加，在繁忙的3個路口架設大型看板，說明會場有中英文說明海報與回饋單、中文翻譯人員，還有溫哥華必備的咖啡，展示積極參與模式讓林聖崇得到很大的啟示。

▲2004年林聖崇在溫哥華住處收到兩本書，一本英文、一本繁體中文的「社區遠景規劃選擇調查問卷（community visions choices survey）」，內容除說明計畫資料也徵詢誰願意擔任積極參與者。(圖/林聖崇提供)

資訊公開要素：積極、充分、主動、即時、有效、廣泛

林聖崇把資訊公開歸納出6大要素，並舉多個在溫哥華參與案例的做法，他說，讓資訊垂手可得、容易閱覽、說明會方便參與，能大大提升民眾的參與意願。

資訊公開要素1：積極

在地鐵站出入口廣場等人潮匯聚處展示政府政策；公園設攤為免費請喝可可，吸引民眾駐足邊喝邊瞭解。

資訊公開要素2：充分

討論不限時讓意見能充分表達；把想法寫在便條紙上自由張貼；把玻璃珠放到希望公園增加的設施的盒子裡。

▲民眾把想法寫於便條紙，張貼在公園規劃說明的海報上。(圖/林聖崇提供)

資訊公開要素3：主動

溫哥華寄到家戶的免費報紙上刊登說明會資訊，並用八種語言註明是重要訊息要請親友協助翻譯閱讀；會議通知與會議紀錄寄紙本信件給三條街或方圓五百公尺的每戶居民。

資訊公開要素4：即時

是即時而非臨時。

資訊公開要素5：有效

專業解說、看得懂的語言、提供多種範本做為討論模組。

資訊公開要素6：廣泛

說明展場從早到晚開放，讓上班族下班後也方便前往瞭解；多場次多地點。

資訊公開要素7：讓公民暢所欲言，參與才不侷限

溫哥華也曾發生抗爭事件，政府想在位處chinatown的Keefer街的空地上蓋一棟13層樓的公寓，民眾在說明會上從早到晚不斷發言表達反對、暢所欲言，最終促使市議員表決取消（雖隔幾年後通過，可能是反對者年事已高的緣故）。

反觀台灣環評會等會議上發言有諸多限制，不但僅能發言3到5分鐘，每個團體還只能派一位代表發言，讓內容受侷限無法充分表達。

▲公園規劃增加設施，請大家提出意見，把玻璃珠放到想要的設施的盒子裡（現場若有沒有列出的，也可以新增）。(圖/林聖崇提供)

規劃給下個世代 不該掏空公共

林聖崇參與的某場社區規劃上，簡報開頭寫著「今天討論大家要記得，規劃是要給還沒出生的小孩，而不是給我們自己」，林聖崇提醒開發建設等規劃不該只是拼現在的經濟，環境是世代財、公共財，不該把資源掏光，要留給未來世代發展的空間。

建立免費智庫，公民提願景專家幫忙實體化

公民是社會的主體，國家願景應由公民想像構築，但外行需要內行的輔助，才能將天馬行空轉換成腳踏實地，林聖崇建議政府應建立非御用學者的免費智庫，在民眾提出願景時，提供專業並具永續概念的協助。

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