設3大委員會 總統府:協力架屋非疊床

賴清德總統(中)宣布總統府成立三大委員會,遭質疑疊床架屋。總統府副秘書長張惇涵昨表示,「確實是要架屋,但不是用疊床的方式,而是用協力的方式」。記者許正宏/攝影
賴清德總統(中)宣布總統府成立三大委員會,遭質疑疊床架屋。總統府副秘書長張惇涵昨表示,「確實是要架屋,但不是用疊床的方式,而是用協力的方式」。記者許正宏/攝影

賴清德總統宣布總統府成立三大委員會,遭質疑疊床架屋。總統府副秘書長張惇涵昨天表示,「確實是要架屋,但不是用疊床的方式,而是用協力的方式」;他強調賴總統要打造一個更好、更堅固的屋子,就需要更多力量支撐,這就是這三個委員會要做的事。

設「綠色戰略辦公室」  環境部被質疑

環境部長彭啟明昨也宣布任務編組成立「綠色戰略辦公室」,專責整合協調環境部及所屬機關推動氣候變遷與淨零轉型政策的規畫與執行;由於行政院早有永續辦公室,國發會統籌淨零事務,環境部也有氣候變遷署主責淨零,此舉也被質疑是疊床架屋。

學者認為,縱然三委員會決議無法律拘束力,但總統間接指揮行政院,亦能產生一定壓力,院長卓榮泰的幕僚長角色比歷任行政院長更明顯。

賴總統十九日宣布在總統府成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」、「健康台灣推動委員會」。

閣揆卓榮泰昨在立法院答詢表示,總統府三個委員會是任務編組,沒有組織、預算、人事,單就特定議題召集各界討論,這是很常有的事,所有的執行工作由行政院負責執行。

張惇涵表示,不分黨派的歷任總統在總統府成立任務編制所在多有,例如陳水扁曾設立人權及科技諮詢委員會等;馬英九有財經諮詢小組、科技論壇等;蔡英文則有國家年金改革委員會等。

張惇涵說,賴總統的三個委員會是賴與卓榮泰充分討論過的,兩人咸認這三項議題攸關未來台灣的發展,牽涉全球合作,有必要拉到總統層級積極因應,有結論或建議,會回歸行政團隊執行,而未來遴聘的外部委員都是無給職,強化社會溝通、擴大社會參與、加速政策推動是這三個委員會的重要目標。

彭啓明面對疊床架屋質疑則表示,過去政府組織確有疊床架屋現象,現在是蓋更好的房子來面對氣候變遷,總統府是更上位的氣候治理倡議,和行政院層級還是有區隔。至於綠色戰略辦公室在環境部是內部整合,對外和數位部、經濟部、國發會、金管會等部會合作,和產業也需要更多互動。

台北大學公行系教授劉嘉薇表示,成立委員會確有疊床架屋之嫌,委員會或與相關部會業務重疊,她認為不需要成立,因為制度設計上,行政院本來就有政務委員負責跨部會協調。

東吳大學政治系教授蘇子喬說,制度上總統無法指揮行政院,才會成立體制外的機構,宣示總統想做的事。現任總統是執政黨主席,在總統府下的委員會做出決議,雖無法律拘束力,也能對行政院產生一定的壓力;卓揆幾乎是總統的幕僚長,卓沒當過部會首長,如今卓揆的幕僚長角色比歷任行政院長更明顯。

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