調高罷免門檻否 公聽會正反學者激辯

立法院內政委員會昨舉行修改選罷法公聽會,與會學者正反意見皆有。記者張睿廷/攝影
立法院內政委員會昨舉行修改選罷法公聽會,與會學者正反意見皆有。記者張睿廷/攝影

立法院內政委員會昨天舉行公聽會,討論是否應調高罷免門檻,與會學者意見分歧。支持提高罷免門檻學者認為罷免門檻過低,容易成為少數挾持多數,使之成為報復工具。反對修法者認為,我國懲戒公職人員法律過輕,須有制衡方案,且現任立委如果提高罷免門檻,等於是種「自肥連任」。

律師葉慶元指出,罷免有必要性,但罷免門檻過低,恐造成少數挾持多數,選罷法門檻降為百分之廿五後,已淪為落選者報復工具,造成政黨惡鬥,欠缺正當性。罷免案是負面動員,只要仇恨值夠高,便可達到罷免門檻。

中興大學國家政策與公共事務研究所助教紀和均表示,法國沒有罷免制度,因為法國政壇認為每次選舉就是定期考核,應讓公職人員有時程去完成自己的工作,推行理念、政策,而非讓公職人員當選後,馬上就開始思考自己該如何面對罷免案。

陽明交通大學科技法律學院特聘教授林志潔持反對意見,她指出,如果一個國家針對公職人員懲戒嚴格,自然可以增加罷免門檻,但如果懲戒偏低,罷免門檻便不可設定太高。以我國的狀況來看,罷免門檻不宜設置過高。

東吳大學法律系特聘教授張嘉尹說,如果本屆立委修訂提高罷免門檻,就是所謂的自肥連任,就像是當年國大代表要增加當屆任期一樣,有所牴觸。

內政部次長吳堂安表示,考量民意會隨不同時空環境變動,於罷免投票時選民同意、反對或中立不投票,均為對罷免案通過與否的表態,針對罷免門檻是否增列「罷免有效同意票數須多於被罷免人選舉得票數」要件,以調高通過門檻,應視社會共識程度,審慎衡酌。

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