諮詢會議內容不供閱卷 NCC搞黑箱?

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中天新聞台因2020年11月NCC不予換照提起行政訴訟,台北高等行政法院18日開庭,NCC稱諮詢會議內容是內部參考文件不提供閱卷,中天律師反問,會議內容關係換照與否,是法定必備程序的文件為何不能公開。圖為2020年11月18日NCC審查中天新聞台換照申請案,對中天新聞台做出不予換照處分,中天電視台SNG車上貼上訴求。(本報資料照片)
中天新聞台因2020年11月NCC不予換照提起行政訴訟,台北高等行政法院18日開庭,NCC稱諮詢會議內容是內部參考文件不提供閱卷,中天律師反問,會議內容關係換照與否,是法定必備程序的文件為何不能公開。圖為2020年11月18日NCC審查中天新聞台換照申請案,對中天新聞台做出不予換照處分,中天電視台SNG車上貼上訴求。(本報資料照片)

中天新聞台因前年11月NCC不予換照提起行政訴訟,台北高等行政法院18日開庭,NCC稱諮詢會議內容是內部參考文件不提供閱卷,中天律師反問,會議內容關係換照與否,是法定必備程序的文件為何不能公開,庭末法官諭知將評議後再決定。

昨天準備程序庭的爭議焦點在閱卷問題,NCC的律師指出,換照審查前的諮詢會議只是參考性質的內部文件,沒有法律拘束力,可不對外公開;但中天律師則主張,先前中天新聞的3件裁罰案遭法院撤銷,就是因為諮詢會議未依法定程序召開、做出的會議決議有法律瑕疵,因此換照案的諮詢會議紀錄應公開。

中天律師主張,NCC應提供換照諮詢會議參加委員的資料及其意見,提供給法院及律師查閱,才能讓中天決定哪些證據資料須調查。法官蘇嫊娟說,將由合議庭評議後決定是否「命令」NCC提供文件。

中天律師也補充說明,當初聲請3位NCC委員迴避審查換照案,是因其中2位先前曾參加反媒體壟斷的活動,並有不利於中天的言論,另一委員則是主持會議態度明顯偏頗,但NCC最後仍讓這3名委員不用迴避,參與換照案審查。庭末法官諭知6月27日再續行準備程序。

另外,對於鏡電視近期連串的爭議,律師林智育表示,新聞自由與受眾權益之間的平衡,必須符合內容正確及平衡,然而平衡落實在實務上,卻出現鏡電視台發照補件40幾次,鏡新聞發照與中天新聞換照,2案有無違反禁止差別對待,NCC作為獨立機關,必須接受法律檢驗。