財劃法修法/學者:錢下放 地方依賴心態要改

針對財劃法修法,政大財政系教授兼系主任陳國樑表示,跟著錢來的是責任,一旦中央權錢下放,地方必須停止過去乞求中央關愛的依賴與心態,要更落實財政自主。他主張,修正「財劃法」,必須同時修正「地制法」,一併檢討地方自治事項,並將諸多經費由中央負擔者,回歸地方政府自理。

陳國樑指出,把餅做大後,與其討論將新增的餅在地方間如何分配,更好的作法是將新增的餅,直接留在地方。我國中央與地方財源共有,除統籌分配稅款外,尚有國稅共分機制,國稅在地方徵的一定比率,應留在地方政府,使其能直接享有努力成果。

政大經濟系教授林祖嘉表示,中央過去透過精省修法,多拿走全國總收入的百分之十五,而中央支出不到百分之六十,收入大於支出,極度不公平。建議以總財源百分之六十對百分之四十為目標,作為財劃法修法方向。以二○二二年全國總稅收來看,由中央統籌分配直轄市、準直轄市及縣(市)財源,大約可以增加六千四百億元。

林祖嘉指出,除了要把餅做大,為避免「中央開支票,地方埋單」情事一再發生,將透過立法確保中央立法應提相應財源;再者,中央統籌分配款收入是地方所有收入,為保障地方權益,應明定「中央不得暫停撥付,或予以扣減統籌分配稅款之規定」。

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