貿易談判比香港人權重要？參議院將通過《香港人權與民主法案》 《華郵》：白宮可能不支持

美國聯邦眾議院10月15日無異議通過《香港人權與民主法案》，而聯邦參議院則在14日才啟動「熱線」程序，若無參議員提出異議，預計最快18日可望在院會過關，而在參眾2院協調確認最終版本後，才會交由美國總統川普簽署，但以談成中美貿易協定為優先目標的川普，恐怕不會簽署該法案，使其生效。

貿易協定不會在2020年前談成

美國《華盛頓郵報》指出，香港「反送中」局勢愈演愈烈，香港警方更在大學校園與學生爆發衝突，川普至今卻沒有發表任何評論和貼文，因為他一心一意想與中國談成第一階段貿易協定，當成競選2020年連任的政績，不過中美雙方仍在協商關鍵條款，而川普亦稱，貿易協定可能不會在2020年以前談成。

為了談成貿易協定，川普對香港情勢發言相當小心，9月在聯合國大會總辯論上，僅呼籲中國「尊重具約束力的條約（中英聯合聲明）」，保障香港的「自由、司法制度和民主生活方式」，而他也避免把人權議題捲入貿易談判，稱讚中國國家主席習近平的領導能力，並敦促習近平與示威者會面，尋求解決方案。

CECC主席：不代表要犧牲人權承諾

川普似乎把發言權讓給副總統彭斯，因為他10月24日在華府智庫「威爾遜中心」（Wilson Center）演說，直言中國按照承諾「不用暴力對付香港示威者」，美國就不會採取行動，但也強調「美國尊重國家的主權」。民主黨籍的聯邦眾議員麥戈文（Jim McGovern）直批：「他（川普）的沉默很明顯，令人反感。」

身為美國國會及行政當局中國委員會（CECC）主席的麥戈文說：「我們都想與中國有好的經貿關係，這無庸置疑，但不代表要犧牲我們對人權的承諾。」民主黨佔多數的眾院口頭表決無異議通過《香港人權與民主法案》已過1個月，參院卻毫無動靜，《華盛頓郵報》引述消息稱，白宮施壓延遲審議該法案。

否認壓住法案不審 麥康奈爾：盼盡速行動

參院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）辦公室則否認此說法，且過去1周香港緊張情勢加劇，加上1名示威學生11月8日身亡，參議員13日召開會議，商討通過發法案是否能解決問題，而麥康奈爾14日推文稱，參院「須與香港站在同一陣線」，還說希望「盡快採取行動」。

該法案的參院主要提案人、共和黨籍參議員魯比歐（Marco Rubio）14日表示，啟動「熱線」徵詢程序，加快通過法案腳步，若無參議員提出異議，該法案可跳過一般辯論程序，並由麥康奈爾在院會上裁示「一致同意」通過該法案，而魯比歐透露，預計最快18日可通過該法案。

跨黨派支持法案、NBA事件影響 川普難否決

對於參院要通過《香港人權與民主法案》，白宮以不評論審議中的法案為由，不予回應。「若法案通過，中國發怒會讓簽署貿易協定變得更困難」，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）中國問題專家白明（Jude Blanchette）告訴《華盛頓郵報》，「但該法案獲得跨黨派高度支持，川普也很難動用否決權」。

白明還說，美國職籃（NBA）球隊「休士頓火箭」總經理莫雷（Daryl Morey）挺港言論，遭到中國以取消轉播、撤出贊助作為報復，但此舉讓全美國注意到香港議題，而在這樣的情況下，川普想要否決《香港人權與民主法案》，也面臨很大的壓力。

另外，《香港人權與民主法案》要求美國政府定期審視《香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act），如果香港違反人權、自由和自治，就取消依據《香港政策法》給予香港的特殊待遇，而美國國會下屬單位報告指出，取消給予香港的特殊待遇，不僅改變美港關係，也影響全球局勢。

美國國會下屬單位美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission）的報告也指出：「香港未來及美港政策走向，將取決於2019年歷史性示威的結果，端看香港政府尊重人民訴求，以及保有自治權的程度有多大」。

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