賴政府上任民團發聲 轉型正義應大步向前！

【記者 吳勝峯／台北 報導】2023年2月28日，蔡英文總統在白色恐怖政治受難者家屬面前承諾，將盡力於當年完成轉型正義法制工程。然而至2023年底立法委員第十屆任期將至時，同一時期於行政院審峻的轉型正義法案除《政治檔案條例》、《國家機密保護法》通過修法以外，《國家轉型正義推動法》、《不義遺址保存條例》等院版草案，卻為未送交立法院審議。選後迄今，有關轉型正義相關法案遲未於任期內送立法院之原因，依然未置一詞。對於長期投入轉型正義工作的公務員、研究者、民間團體、支持落實轉型正義政策的民意來說，令人遺憾！

在轉型正義工作中，還原歷史真相、識別及處置加害者、保存不義遺址、平復司法與行政不公、對政治受難者的賠償及創傷療癒等，都是無法等待且禁不起蹉跎的重要工作。然而，回顧過去八年間，轉型正義工作的政府規劃與執行成果與社會期待存在明顯落差。

在2024年總統大選後，民進黨未取得立法院多數席次，確實使行政院版草案推動立法的難度更甚以往，本屆立法院開議至今，轉型正義法案依舊銷聲匿跡。新任總統就職在即，轉型正義作為院級重要政策，執政團隊理應公開說明未來四年任內法制化及相關業務規劃，大步向前。切勿以立法院席次未過半等政治局勢為理由，放棄積極推展轉型正義業務、或作為轉型正義法制裹足不前的藉口。

針對轉型正義法制化、轉型正義業務資訊公開、活化促轉基金、不待修法先行業務等，台灣永社、台灣教授協會、台灣人權促進會等民間團體共同提出四點訴求如下，呼籲賴清德執政團隊就職前應公開回應及承諾：

1、四年內完成轉型正義法制化：

過去八年，蔡英文總統任內確有階段性成就，包含修訂黨產條例、促轉條例、《國家人權博物館組織法》、《政治檔案條例》、《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》等；但尚未完成的重要法制工作包含《國家轉型正義推動法》、《不義遺址保存條例》、識別及處置加害者專法、《中正紀念堂管理處組織法》之修正或廢除，仍取決於新政府意願。若新政府有落實轉型正義法制化之決心，應公開承諾、帶頭推動。

2、承諾轉型正義業務之各機關重要會議資訊及成果檢討等資訊公開：

轉型正義業務不同於一般機關業務之劃分，具有跨部會協調、整合、監督、檢討之需求。目前，轉型正義專辦業務散落於各機關，卻長期囿於各機關步調不一，乃至於資訊落差、難以協調，進而使成效不彰、民眾無感。

以法務部為例，法務部研議識別及處置加害者法律草案，其過程需要高度社會溝通以推動法制化進程，但卻未對外公開任何一場法案研究會議紀錄，民眾如何得知法案方向為何？爭點為何？若法務部堅持閉門造車，是否不應以「無共識」為理由拖延草案進度？此外，眾所矚目的文化部於中正紀念堂園區該如何轉型？也有資訊不足的缺憾。如此境況，光只有行政院轉型正義會報公開每次會議紀錄，遠遠不足以達成公開資訊以促進社會溝通效果。

3、提高促轉基金於民間可近用性、強化公私協力：

促轉基金除政府支應外，亦包含移轉為國家所有之不當黨產，主要用於推動轉型正義業務，為具有重大公益性之特別基金。台灣民意基金會四月調查指出，蔡政府收回黨產之滿意度達51.7%，僅次於國防表現，值得肯定，然而目前，促轉基金多為支應原屬公務預算應支出內容，導致法定用途受排擠，亦不夠開創。

如何提高促轉基金之可近用性、使民眾有感？政府應考慮設計可挹注民間轉型正義工作的獨立審議機制。「公私協力」是促轉政策優化社會支持的關鍵，過往被威權壓抑的民間動力、取之於民的不當黨產，於今日應由民主政府還之於民、挹注民間推動轉型正義多元內容。

4、落實不待修法可先行業務：

轉型正義業務除法制工作以外，不待修法可先行業務同樣關鍵。以行政院為例，由促轉會改為院長召集的會報制後，行政院本部對於轉型正義下階段工程的構想為何？面對國防部、退輔會屢次發表有違促轉條例、反對處置威權象徵的言論，行政院作為督導角色，亦沒有發揮功能。

除行政院本部以外，法務部於平復司法、行政不法之不法樣態建構仍顯不足；威權象徵處置進度、受害者權利回復申請所遭遇之困境等，亟需內政部研擬對策；中正紀念桃園區徹儀隊、關堂體等不待修法可先行工作有待文化部重視；政治檔案研究、建立不義遺址民間通報管道、審議機制，對顯然具有不義遺址價值的場址啟動保存活化、告示宣導，亦是文化部不待修法應先行推動工作。（照片示意圖，本報資料照）