賴清德出招 降稅後你願意多消費嗎？

Yahoo特約記者／李于宏

攸關全民利益的稅改方案將函送立法院審議，閣揆賴清德10月12日在行政院院會上說，這次稅改是整體稅制優化的重大改革，減稅利益由全民共享。

受薪階層 中低所得者繳稅打8折

若從「減稅比率」來看，適用稅率在20%以下的中低所得者，平均減稅幅度逾20%，也就是扣除額提高後，他們要繳的稅約是現制的8折，但適用稅率30%以上的高所得者，平均減稅幅度僅10%左右，因此中低所得者應會對這次減稅「相對」有感。

觀察減稅幅度的意義何在？財政部官員表示，經濟學巨擘凱恩斯曾提出「邊際消費傾向」：收入雖增加，但消費並不會按等比例增加，其差額就成為儲蓄，因此收入愈增加，消費占收入比重就愈小。

這代表，若一般中低所得者可支配所得增加，再投入消費的比例，會遠高於高所得者。因此，為中低所得者減稅，有擴大內需、提振經濟的效果。

也有人對財政部說法抱持懷疑的態度，因為根據主計總處家庭收支調查，2015年家庭儲蓄率達21.3%，創下金融海嘯以來新高，顯然民眾可支配所得增加，但仍不願意消費。減稅是否真如財政部所說，能達成擴大內需的效果，恐沒那麼樂觀。

降稅兩原因 刺激消費、擴大投資

不過，這也是本次稅改之所以調降股利所得稅的主因。財政部長許虞哲曾說，GDP（國民生產毛額）的三大要素是出口、投資與消費。光是針對中低所得者降稅是不夠的，必須給予企業誘因，讓大股東願意持續加碼投資台灣，才能創造就業機會，民眾能確保工作安穩，自然勇於消費，創造經濟成長的良性循環。

對企業來說，目前台灣企業營所稅為17%，看似很低，但對企業經營者與大股東來說，公司賺了錢分配股利，要繳的股利所得稅接近5成；若加上健保補充保費，等於投資賺了100元，超過50元要繳給政府，如此重的稅負，自然降低企業在台投資誘因。

而稅改雖將營所稅從17%調高至20%，但由於在個人股利所得部分改為單一稅率26%，企業主與大股東實際繳稅的最高稅率降為40.8%，與個人綜所稅最高稅率級距40%相去不遠，因此整體來說，企業經營者實際負擔的稅負仍是降低的。

國際稅制潮流 輕稅引資

尤其，美國總統川普日前提出稅改，大幅調降企業稅負；香港日前也提出降稅方案；連被視為最公平的德國，股利所得稅也採分離課稅，稅率遠低於台灣。財政部官員私下透露，台灣有何條件可以獨善其身，固守高稅率？

整體而言，這次稅改並不算完美，對原本就無需報稅、也沒有股利所得的貧窮階級來說，他們完全無法享受減稅利益。不過，我們本來就不該期待稅改能一次解決所有問題；相對的，我們也不該將降稅視為洪水猛獸。台灣社會一直以來充斥著仇富氛圍，對富人充滿敵意，但這對台灣未來發展毫無助益。無論如何，這是的稅改是一次「社會實驗」，就時間證明一切吧！