軟體面改造行人地獄可行?傳有人怒飆監理太消極

台灣就是個「行人地獄」,打開Google搜尋頁面,每隔幾天就發生慘絕人寰的車禍,中央及地方政府每年編列大筆預算,期望透過改造道路等硬體設施來洗刷惡名,但數據卻顯示,這樣的做法對友善行人環境只是杯水車薪。最近更傳出督導的官員怒飆,看到某些單位的消極作為,想要辭官不做? 

5月底,行政院公布「行人優先交通安全行動綱領」,洋洋灑灑對工程、教育、監理、執法共4大面向,提出19項方案。4大面向中僅工程屬硬體面的建設,另外3項,包括教育、監理、執法,大體上屬於軟體面提升計畫,配比上就看出政府的重心。 

隨著一起起的交通事故,輿論對「行人地獄」的討論激烈,對於政院端出的580億硬體建設計畫多不看好,強調「改變人的思維才是關鍵,而非大撒錢。」顯然政府與民意達成共識:軟體面的提升,才是台灣轉身「行人天堂」的關鍵一哩路。 

推人本交通,教育部對各學齡訂目標

台大土木系教授許添本指出,從國外案例來看,校園內的啟蒙教育對友善行人環境的打造至關重要。以德國來說,就是透過現場教育,讓9至10歲學生能培養正確的交通觀念,整套模式還輸出多國,成效卓著。相反台灣,孩子的啟蒙階段「常常是家長帶他們出去違規、偷騎機車。」人口負成長,兒少交通事故傷亡人數卻逐年增加,連監察院都提糾正案。 

為讓民眾從小養成「以人為本」的交通觀念,教育部指出,將從3方向:課程規劃、師資增能、教材開發,在高中以下各級學校推動人本交通觀念。 

例如,教育部跟交通部合作,共同出版「交通安全教育課程模組」,以及補助公視結合電影「妖果小學」,製作交通安全教育教學影片10部,以利教師課堂教學,補強孩童在啟蒙階段的教育觀念。 

在行政院長陳建仁的大力關注下,教育部更訂出各學齡階段的人本交通目標,例如:國小低年級生能辨識社區道路環境中的常見危險,以及行人設施安全通行;國小中年級生要學習並演練大客車搭乘,以及事故的避難與逃生為目標等等。 

觀察近年來台灣死亡車禍,多發生在高齡者與年輕族群上,交通部也稱,將更大力推動「路老師」志工,於各種高齡者聚集的場合進行道安宣講。路老師也將與村里長結合,目標今年在348里進行高齡宣講。 

韓國自上世紀90年代後即強力推動交通安全教育,20年下來,事故死傷大幅下降。交通部強調,此次綱領推出後,2023年全國道安防制工作目標,就是事故死亡人數較2022年下降5%;行人安全部分,則是要將2023年行人事故死亡人數「降至歷年最低」。

行政院公布的「行人優先交通安全行動綱領」,大體上屬於軟體面提升計畫。取自行政院
行政院公布的「行人優先交通安全行動綱領」,大體上屬於軟體面提升計畫。取自行政院

監理面消極,傳督導政委怒飆辭官不做了

在執法部分,警政署則提出「加強重點項目執法」及「路口科技執法」兩項新方案。警政署警務正黃昶融受訪表示,統計今年5月的執法績效,「路口不停讓行人」取締件較去年同期增加1萬7502件(+480%)、非號誌化路口未依標誌標線號誌停車再開取締件增加4677件(+147%);人行道違規停車與違規臨時停車取締件增加2萬3586件(+23.2%);道路障礙取締件增加4,659件(+164.87%)。 

另外,全國共265處高事發路口也使用科技執法,今年統計至5月底,取締違規81萬1727件,事故較去年同期減少39件(-0.6%)、死傷減少171人(-4.39%)。特別是針對不停讓行人這一部分,黃昶融說,相關罰則已於3月底從2000元(小型車)、2800元(大型車)提升至3600元,預計6月底再增至6000元,「等於提升3倍」,顯示執法力度確實有所強化。 

相對教育面、執法面的積極,監理部分的改進卻進展不多。查遍交通部公路總局的官網,相關資訊僅有2則,分別是:2023年試辦「道路安駕訓練」補助計畫,以及邀請全國公路及市區客運業者、地方政府及各區監理所,共同宣示落實車輛路口停讓作為。 

由於公路總局的消極,傳出督導的政務委員吳澤成還怒飆,「乾脆辭官回家不做了」。匿名官員也向《遠見》指出,目前台灣的考照制度,是考完後「一路從18歲用到65歲」,且與鄰近的日韓不同,駕駛人不需定期回訓。這些監理面的疏失,導致駕駛人的觀念始終停留在「以車為主」的思維,安全駕駛觀念的欠缺,導致台灣三不五時發生慘絕人寰的車禍意外。 

在教育、監理、執法的軟體面改造,台灣在監理上的提升確實還有很大的進步空間。無論如何,「行人天堂」改造計畫已箭在弦上,軟體面的改造是關鍵,台灣與「行人地獄」的距離,就在大眾觀念與習慣的一念之隔。

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