Yahoo奇摩新聞 逐低關稅而居 中國太陽能公司棄越南廠而轉進印尼與寮國
自今年9月27日起，美國對中國太陽能電池與模組的關稅從25％大幅提高至50％。（圖片來源／天合光能官網）
據《路透》報導，由於美國擴大針對越南和另外3個東南亞國家（泰國、馬來西亞和柬埔寨）課徵進口關稅，越南一些大型中國太陽能工廠被迫減產並裁員。
中資太陽能廠轉進附近的印尼和寮國，這2個東南亞國家湧現大量新的中國太陽能發電廠，不受華盛頓貿易保護措施的影響，他們計劃開出的產能足以供應去年美國安裝的太陽能板一半左右。
中資太陽能公司關閉許多越南工廠
中國太陽能企業一再縮減現有越南等4國製造中心的產量，同時在另外2個東南亞國家建造新工廠，使它們能夠規避美國關稅，進而主導美國和全球市場，儘管美國10多年來持續對中國製太陽能產品徵收關稅，希望遏制它們傾銷全球。
儘管中國企業多年來快速將太陽能製造轉移到印尼和寮國，但此前很少有媒體報導中資大量向印尼和寮國轉移的情況。《路透》本文訪問來自5個國家的十幾位人士，包括中國工廠的員工、非中國太陽能公司的主管和律師。
「這是一場大型的貓捉老鼠遊戲。移動工廠並不是那麼難。你設置好，然後再玩遊戲。規則的設計是這樣的，美國通常會落後一步。」美國前總統柯林頓政府前貿易官員、智庫「戰略與國際研究中心」高級顧問萊許(William A. Reinsch)說。
SPV市場研究公司的數據顯示，中國約佔全球太陽能產品出貨量的80％，而亞洲其他地區的出口中心佔據其餘大部分，這與20年前形成鮮明對比，當時美國是太陽能產業的全球領導者。
中國約佔全球太陽能產品出貨量的80％
另外，根據美國聯邦數據，自華盛頓從2012年開始徵收關稅以來，2023年美國進口的太陽能產品的金額大增2倍，達到創紀錄的150億美元。雖然2023年幾乎沒有產品直接來自中國，但是約有80％來自越南、泰國、馬來西亞和柬埔寨，這些國家都有許多中國公司擁有的太陽能產品工廠。
2023年，華盛頓對這4個東南亞國家的太陽能產品開徵進口關稅，在美國製造商提出投訴後，今年9月27日起，對中國太陽能電池與模組的關稅從25％提高至50％，10月份華府對4個東南亞國家擴大實施關稅措施。
在過去18個月，至少有4個中國或與中國相關的太陽能項目已在印尼和寮國開始營運，中資另外宣布將建造兩個項目，這些項目的太陽能電池或電池板發電量總計達22.9吉瓦(GW)。
其中大部分產品將銷往美國，美國是僅次於中國的全球第二大太陽能市場，也是最賺錢的市場。研究機構PVinsights的數據顯示，過去4年美國的太陽能產品價格平均比中國高出40％。
美國太陽能生產商向美國政府多次提出貿易投訴時表示，他們無法與廉價的中國產品競爭，他們聲稱這些產品受到中國政府及其出口亞洲國家補貼的不公平資助。但是中國太陽能公司反駁說，他們掌握一些技術，使他們在價格上更具競爭力。
越南感受美國高關稅的痛苦
關稅是美國大選的關鍵主題，共和黨前總統川普提議對所有進口商品徵稅，以振興美國本土製造業，包括對所有來自中國的商品徵收60％的關稅。他的競爭對手、民主黨籍副總統賀錦麗卻批評，川普的計畫將增加美國消費者的負擔。
然而，美國兩黨國會議員一致表示支持對中國太陽能產品徵收更高的進口關稅，以支持美國本土太陽能產品的供應鏈。
「展望未來，美國民眾應該要求更嚴格執行關稅，特別是針對中國利用第三國違反美國貿易法的情況。」眾議院中國問題特別委員會主席、共和黨眾議員穆勒納爾（John Moolenaar）對《路透》表示。
美國擴大關稅實施，對越南太陽能產業造成最直接的衝擊，部分生產商的關稅已超過300％。2024年8月，路透記者走訪隆基綠能、天合光能等中資太陽能企業在越南北部的工業園區，並與工人進行交談。
2位知情的匿名員工表示，在北江省，中國隆基綠能旗下Vinasolar部門的大型工業園區數百名工人今年失業了，其中一人表示，現在該公司只有營運工業園區9條生產線中的一條。
另外在越南東北部的太原省，中國天合光能的2名員工表示，該公司已經關閉兩家生產太陽能電池和電池板的工廠之一。
中國太陽能企業紛紛湧入印尼
隆基沒有回應路透社的置評請求。該公司6月宣布已暫停越南一家太陽能電池工廠的生產，但沒有提供細節。天合光能拒絕置評，該公司6月宣布，越南和泰國的一些工廠將關閉進行維護，但沒有詳細說明細節。
美國太陽能進口數據顯示，8月份，越南的太陽能產品出貨增加約74％，但產業分析師將這一大幅增長歸因中資公司趕在今年稍晚美國關稅擴大實施之前提前出貨。
印尼工業部官員普萬托(Beny Adi Purwanto)舉Thornova Solar公司為例表示，受越南太陽能產品被課徵高關稅的影響，中國太陽能企業紛紛湧入印尼。
Thornova在自家網站介紹，其印尼工廠每年有能力為北美市場生產2.5吉瓦的太陽能模組和2.5吉瓦的太陽能電池。普萬托表示，中資天合光能新的 1 GW太陽能模組和電池工廠將在2024年底全面投入運營，未來將擴大產能。
寮國也受到中資太陽能廠青睞
另外，中國聯塑科技集團的太陽能模組工廠產能為2.4吉瓦，中資企業新東方去年也宣佈在印尼建造3.5吉瓦的太陽能板和電池工廠。
一家美國太陽能公司的經理表示，中資轉進印尼生產，是急劇迅速的，「規模完全不同。」這位不願透露姓名的經理表示。根據美國聯邦數據，截至2024年8月，印尼對美國的太陽能出口比去年同期大增一倍，達到2.46億美元。
帝國之星太陽能公司(Imperial Star Solar)在寮國尋求更廣闊發展前景，該公司紮根中國，但大部分生產在柬埔寨，該公司今年3月在寮國設立一家太陽能矽晶圓廠，預計最終產能達到4吉瓦，該公司當時明確指出，此舉有助規避美國的高關稅。
中資SolarSpace也在2023年9月於寮國開設一座5吉瓦的太陽能電池工廠。去年前8個月，寮國沒有對美國出口太陽能產品，但是2024年前8個月，出口額約4,800萬美元。
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